Справа № 815/360/15
22 квітня 2015 року м. Одеса
10 год. 17 хв.
У залі судових засідань № 31
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Балан Я. В.
при секретарі судового засідання - Свириді Х.С.
за участю сторін:
представник позивача - Хлистун Р.В. (за довіреністю)
представник відповідача - Янчева Я.Г. (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Єнні Фудз» (код ЄДРПОУ 00374156) до Одеського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, про скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ПАТ «Єнні Фудз» № 1 556 144 00160 13040 від 26.12.2014 року,-
До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство «Єнні Фудз» (надалі - ПАТ «Єнні Фудз») до Одеського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, про скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ПАТ «Єнні Фудз» № 15561440016013040 від 26.12.2014 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17 листопада 2015 року було отримано Повідомлення (вих. №128-6786 від 12 листопада 2014 року) від відповідача щодо необхідності подання державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи реєстраційної картки (форма № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу шляхом надсилання поштовим відправленням з описом вкладення або іншим чином до 12 листопада 2014 року. 09 грудня 2014 року позивач подав шляхом надсилання поштовим відправленням цінного листа з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу Відповідача заповнену та оформлену належним чином реєстраційну картку за формою № 6, що підтверджується відповідною квитанцією, виданою Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта», та описом вкладення до цінного листа за формою № 107. 12 січня 2015 року ПАТ «Єнні Фудз» стало відомо, що 26 грудня 2014 року в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців був внесений запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу за № 15561440016013040, з чим позивач не погоджується, адже вважає що належно виконав своє зобов'язання. Позивач повторно звернувся до державного реєстратора з заповненою належним чином реєстраційною карткою за формою № 6 через уповноважену особу шляхом її подачі державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи, що підтверджується отриманим описом від 12 січня 2015 року. На думку позивача, ним було виконано всі необхідні дії для щорічного належного підтвердження своїх відомостей про юридичну особу, та не погоджується з внесеним 26 грудня 2014 року записом в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу за №15561440016013040, та вважає його таким, що підлягає скасуванню у зв'язку із відсутністю підстав для його внесення.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення та просив позов задовольнити повністю, з підстав, викладених в адміністративному позові та письмових поясненнях (аркуші справи 5-7, 81-83).
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважав їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню мотивуючи тим, що державний реєстратор діяв в межах та у спосіб передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» № 755-VI від 15.05.2003 року (надалі - Закон України № 755-VI від 15.05.2003 року), на виконання вимог частини 11 якого, ПАТ «ЄННІ ФУДЗ» зобов'язаний був подати державному реєстратору реєстраційну картку для підтвердження відомостей з 21.09.2014 року по 21.10.2014 року, але дане підтвердження не подавалось. Тому, 12.11.2014 року державний реєстратор підготовив повідомлення, щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу та 12.11.2014 року направив дане повідомлення за вихідним номером № 12.8-6786. З повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається ПАТ «ЄННІ ФУДЗ» отримав повідомлення, щодо необхідності подачі державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу 17.11.2014 року. Відповідно до Закону, у разі неподання юридичною особою протягом місяця, з дати надходження їй відповідного повідомлення, реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинний внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Отже, на думку відповідача, 26.12.2014 року Державний реєстратор на законних підставах вніс запис № 1 556 144 00160 130 40, про відсутність відомостей про юридичну особу (аркуш справи 30).
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з наступних підстав.
Частиною 11 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна картка форми № 6).
В судовому засіданні встановлено, що 12.11.2014 року Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, відповідно до вказаної норми, складено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу за вих. № 12.8-6786 від 12.11.2014 року (аркуші справи 10, 18).
Зазначене повідомлення було направлено на адресу ПАТ «Єнні Фудз», вул. Бугаївська, 3, м. Одеса, 65005, відповідно до копії конверта ідентифікаційний номер поштового відправлення 65012 06407752 (аркуш справи 10зв.).
Відповідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, ідентифікаційний номер 6501206407752, зазначений лист отримано за довіреністю «Десятирякова» 17.11.2014 року (аркуші справи 19).
У зв'язку із неотриманням державним реєстратором заповненої ПАТ «Єнні Фудз» реєстраційної картки за формою № 6, протягом строку, визначеного ч. 14 ст. 19 вказаного вище Закону, 26.12.2014 року державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис №1 556 144 00 160 13040, про відсутність відомостей про юридичну особу, що підтверджується наявним в матеріалах справи Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 20015767 від 02.02.2015 року (аркуші справи 20-22).
Згідно частин 11, 12, 14 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (від 15.05.2003 року №755-VI) передбачено наступний порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі: юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу; у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки; у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Позивач в судовому засіданні пояснив, що 09 грудня 2014 року ПАТ «Єнні Фудз» подав шляхом надсилання поштовим відправленням цінного листа з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу Одеського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців РС ОМУЮ заповнену та оформлену належним чином реєстраційну картку за формою № 6, що підтверджується відповідною квитанцією, виданою Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта», та описом вкладення до цінного листа за формою № 107.
При цьому, 12 січня 2015 року позивачу стало відомо, що 26 грудня 2014 року в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців був внесений запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу за № 15561440016013040, з чим позивач не погоджується, адже вважає що належно виконав своє зобов'язання.
З урахуванням вказаного, позивач повторно - 12.01.2015 року звернувся до державного реєстратора з заповненою належним чином реєстраційною карткою за формою № 6 через уповноважену особу шляхом її подачі державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи, що підтверджується отриманим описом від 12 січня 2015 року (аркуші справи 11-13).
Тобто, на думку позивача, ним було виконано всі необхідні дії для щорічного належного підтвердження своїх відомостей про юридичну особу, що свідчить про протиправність внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу за № 15561440016013040.
Суд не приймає до уваги вказані доводи позивача та надані в обґрунтування цих доводів письмові докази щодо направлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу 09.12.2014 року, оскільки в системі відстежень пересилань ДП поштового зв'язку «Укрпошта» відсутні відомості щодо поштового відправлення за ідентифікаційним кодом 6512301819830.
Також позивачем не було надано поштового повідомлення про отримання відповідачем зазначеного листа.
Позивач в письмових поясненнях, посилаючись на ч. 2 п. 94 Правил надання послуг поштового зв'язку (затверджені Постановою КМУ від 05.03.2009 р.№ 270) зазначає, що поштові відправлення можуть видаватись представникам юридичних осіб, уповноваженим на одержання пошти, та стверджує, що у листопаді 2014 року позивач не уповноважував інших своїх представників на одержання пошти, окрім керівника підприємства. На підставі цього ПАТ «Єнні Фудз» вважає що у відповідача не було підстав для внесення запису про відсутність підтвердження відомостей до ЄДР, оскільки відповідачем не було встановлено обставини щодо правомірного надходження до юридичної особи відповідного повідомлення, та не було встановлено початок перебігу місячного строку.
Однак, суд зазначає, що у вказаних поясненнях ПАТ «Єнні Фудз» жодним чином не посилається на Закон, яким би встановлювався порядок, та обов'язок перевірки правомірності вручення поштового відправлення державним реєстратором.
Враховуючи, що позивач підтверджує факт отримання ТОВ «Єнні Фудз» 17.11.2014 року повідомлення за вих. № 12.8-6786, а також лист Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», заступника начальника Поштамту - ЦПЗ № 1 Л.А. Оніщенко, яким підтверджується факт вручення зазначеного рекомендованого листа уповноваженій особі на одержання пошти ОСОБА_4, про що свідчить особистий підпис у відповідному реєстрі, суд вважає необґрунтованим посилання позивача на обов'язок відповідача перевірити правомірність вручення рекомендованого відправлення, оскільки відповідно до пункту 1 Правил надання послуг поштового зв'язку (затверджені Постановою КМУ від 05.03.2009 р.№ 270), правила надання послуг поштового зв'язку визначають порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку та регулюють відносини між ними (аркуші справи 78-79).
Також суд вважає, оскільки в матеріалах справи наявні докази на підтвердження фактичного отримання позивачем повідомлення вих. №12.8-6786, то права позивача щодо надання місячного строку для надання відомостей не було порушено.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінюючи надані у справу докази, виходить із принципів адміністративного судочинства - змагальність, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин справи, згідно із яким розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням встановлених судом обставин справи, на підставі досліджених письмових доказів та наведених вище вимог чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позивач не довів суду обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, а відповідач при внесенні до ЄДР оскаржуваного запису діяв на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку із чим адміністративний позов ПАТ «Єнні Фудз» задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 159-164, 167, 181, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Єнні Фудз» (код ЄДРПОУ 00374156) до Одеського міського управління юстиції в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, про скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ПАТ «Єнні Фудз» № 1 556 144 00160 13040 від 26.12.2014 року - відмовити у повному обсязі.
Судові витрати розподілити відповідно о приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства.
Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено та підписано 27 квітня 2015 року.
Суддя Я.В. Балан