Справа № 673/518/15-а
Провадження № 2-а/673/48/15
"07" травня 2015 р.
Деражнянський районний суд Хмельницької області
в складі:головуючого - судді Коваля Ф.І.,
при секретарі Демчишиній Н.Г.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Коваль Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що 26 січня 1981 року його було прийнято на посаду підсобного робочого у Деражнянський приладний завод «Нева», котрий було реорганізовано у завод «Орбіта», а відтак у відкрите акціонерне товариство «Орбіта». 1 квітня 1982 року йому було присвоєно перший розряд ливарника виробів з пластмас, 1 листопада 1982 року - другий розряд, а 16 вересня 1984 року - третій розряд. 1 квітня 1992 року його було переведено на посаду ливарника виробів з пластмас на завод «Орбіта», де він пропрацював по 22 листопада 2000 року. Загальний страховий стаж позивача становить 33 роки 6 місяців 24 дні, а тому 12 січня 2015 року, після досягнення ним 55-річного віку, він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте відповідачем йому було відмовлено у призначенні такої пенсії із тих підстав, що вказаний період його роботи не підтверджений довідкою, уточнюючою характер роботи, а також у зв'язку з непроведенням атестації його робочого місця. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки згідно з п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловіки, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, тобто за списком №2, після досягнення 55 років та при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років вище зазначеної роботи, зайняті повний робочий день, мають право на вихід на пенсію на пільгових умовах. Працівникам же, які мають не менше половини стажу із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити його позов.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача позову не визнала і пояснила, що згідно із ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, і за результатами атестації робочих місць. Оскільки довідка, уточнююча характер роботи позивача в період з 26 січня 1981 року по 22 листопада 2000 року, відсутня, ВАТ «Орбіта» ліквідоване без правонаступника, представник стверджує про відсутність підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Крім того, представник вказує на те, що атестація робочого місця ливарника виробів з пластмас у ВАТ «Орбіта» не була проведена, а тому просить відмовити в задоволенні позову.
Вислухавши доводи сторін, свідків та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 26 січня 1981 року по 22 листопада 2000 року працював на Деражнянському приладному заводі «Нева», котрий було реорганізовано у завод «Орбіта», а відтак у відкрите акціонерне товариство «Орбіта».
Так, як вбачається з трудової книжки позивача, 26 січня 1981 року його було прийнято на посаду підсобного робочого у Деражнянський приладний завод «Нева».
1 квітня 1982 року йому було присвоєно перший розряд ливарника виробів з пластмас, 1 листопада 1982 року - другий розряд, а 16 вересня 1984 року - третій розряд.
Згідно з наказом №59-к від 1 квітня 1992 року позивача було звільнено із займаної посади на підставі п.5 ст. 36 КЗпП України та переведено на завод «Орбіта» на посаду ливарника виробів з пластмас третього розряду.
25 січня 1993 року йому було присвоєно четвертий розряд ливарника виробів з пластмасс.
Згідно із наказом №36-к від 22 листопада 2000 року позивача було звільнено з заводу за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України.
Згідно з п.8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються Списки №1 і № 2 які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. Розділом XXХІI «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, передбачено професію ливарника пластмаси.
Як вбачається з письмового повідомлення управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі №437/03 від 21 січня 2015 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із тих підстав, що період його роботи з 26 січня 1981 року по 22 листопада 2000 року в ВАТ «Орбіта» не підтверджений довідкою, уточнюючою характер роботи, і атестація робочого місця ливарника виробів з пластмас на вказаному підприємстві проведена не була.
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах додаються документи, які підтверджують пільговий стаж роботи, а саме, надається довідка уточнююча характер роботи.
Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).
Крім того, з набуттям чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1 січня 1992 року) робочі місця з потенційно шкідливими і особливо важкими умовами праці підлягали обов'язковій атестації.
Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом пунктів 1, 2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Ту обставину, що позивач працював ливарником виробів з пластмас на Деражнянському приладному заводі «Нева», котрий було реорганізовано у завод «Орбіта», а відтак у відкрите акціонерне товариство «Орбіта», з 1 квітня 1982 року по 22 листопада 2000 року на умовах повного робочого дня, в судовому засіданні підтвердили свідки ОСОБА_3 і ОСОБА_4
Крім того, наведені позивачем в обґрунтування позову обставини підтверджуються архівним витягом, виданим Деражнянським районним трудовим архівом на підставі фонду №123 справи «Книга особового рахунку» Деражнянського заводу «Орбіта» Хмельницької області за 1982-1995 роки, наявними в матеріалах справи довідками про заробітну плату для обчислення пенсії, а також письмовим повідомленням ПАТ «Завод «Нева» №61 від 25 березня 2015 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 26 січня 1981 року був прийнятий на роботу у приладний завод «Нева» на посаду підсобного робочого 2 розряду погодинно. 31 березня 1992 року його було звільнено у зв'язку з переведенням на завод «Орбіта».
Із цього ж повідомлення вбачається, що ПАТ «Завод «Нева» позбавлений можливості видати позивачу довідку, уточнюючу характер його роботи за період з 26 січня 1981 року по 31 березня 1992 року, оскільки всі документи, що стосувалися роботи позивача на приладному заводі «Нева», у тому числі особова картка, були передані на завод «Орбіта».
Встановлено судом і те, що завод «Орбіта», котрий відтак був перейменований на ВАТ «Орбіта», ліквідований без визначення правонаступника.
Аналізуючи наведене, суд вважає доведеним факт роботи позивача на посаді ливарника виробів з пластмас на Деражнянському приладному заводі «Нева», котрий було реорганізовано у завод «Орбіта», а відтак у відкрите акціонерне товариство «Орбіта», на умовах повного робочого дня в період з 1 квітня 1982 року по 22 листопада 2000 року.
Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Підсумовуючи викладене, а також враховуючи положення ст. 71 КАС України, згідно з якими кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, суд вважає, що період роботи позивача на посаді ливарника виробів з пластмас з 1 квітня 1982 року по 22 листопада 2000 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, а тому відмова управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є протиправною.
Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 13 ч.1 п. «б», 62, 100, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд, -
адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі в оформленні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши період його роботи на посаді ливарника виробів з пластмас на Деражнянському приладному заводі «Нева», котрий було реорганізовано у завод «Орбіта», а відтак у відкрите акціонерне товариство «Орбіта», з 1 квітня 1982 року по 22 листопада 2000 року до стажу роботи, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: Ф. І. Коваль