16 квітня 2015 рокусправа № 804/17661/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2014 р. у справі № 804/17661/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лаваре"
до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області
про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
"28" жовтня 2014 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Лаваре" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області в якому просило:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невизнання податковою та відмови у прийнятті декларації ТОВ «Лаваре» з податку на додану вартість звітної за вересень 2014 року;
- скасувати рішення відповідача про невизнання податковою та відмову у прийнятті декларації ТОВ «Лаваре» з податку на додану вартість звітної за вересень 2014 року;
- визнати декларацію ТОВ «Лаваре» з податку на додану вартість звітної за вересень 2014 року такою, що подана у момент фактичного її отримання, тобто 21 жовтня 2014 року;
- зобов'язати відповідача відобразити показники (дані) податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Лаваре» з податку на додану вартість звітної за вересень 2014 року, з додатками, в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «Лаваре».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення відповідача є протиправним, оскільки подана позивачем податкова декларація з ПДВ за вересень 2014 року містила усі обов'язкові реквізити. Положеннями Податкового кодексу України не визначено, що дата подання декларації повинна співпадати із датою її отримання податковим органом, до того ж, підставою для відмови у прийнятті податкової звітності є такі дефекти її заповнення, що впливають на адміністрування податку.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2014 р. у справі № 804/17661/14 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Лаваре" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Постанову суду мотивовано встановленням факту наявності необхідних реквізитів податкової декларації та відсутність будь-яких помилок, що впливають на адміністрування податку на додану вартість. Крім того, судом зазначено, що податковий орган не наділений повноваженнями надавати податковій звітності статус «не визнана як податкова декларація», що також свідчить про протиправність спірного рішення. За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог адміністративного позову.
Не погодившись з постановою суду, Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2014 р. у справі № 804/17661/14, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував що вимогою податкового законодавства є подання податкової звітності з вірним зазначенням всіх обов'язкових реквізитів, в той час як позивачем подана декларація, що містить недостовірні відомості.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, представником ТОВ «Лаваре» 21.10.2014 року до податкового органу, через канцелярію ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, подано податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2014 року з додатками.
Листом від 22.01.2014 року № 36677/10/04-63-18-03 ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомлено позивача про те, що подану звітність не визнано податковою. Таке рішення мотивоване тим, що подана декларація заповнена з порушеннями вимог п.48.3 ст.48 та п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України та містить недостовірні відомості, а саме невірно заповнено дату подання податкової декларації, оскільки в декларації зазначено дату подання - 20.10.2014 року, тоді як фактичною датою подання, відповідно до відмітки про отримання податкової звітності, є 21.10.2014 року.
Не погодившись з висновками податкового органу, вважаючи їх протиправними позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.
Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що підстави для невизнання вказаної декларації податковою звітністю відсутні.
Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції з наступних підстав.
Пунктом 46.1 статті 46 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Відповідно до п.48.1 ст.48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.
Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності) (п.48.3. ст.48 ПК України).
Згідно з п.48.5. ст.48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби.
Відповідно до п.48.7 ст.48 Податкового кодексу України Податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.
Пунктом 49.8 ПК України передбачено, що прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п.п.48.3 48.4 ст. 48 Податкового кодексу України. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Відповідно до п. 49.9 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.
Положеннями пп.49.11.2 п.49.11 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови - протягом трьох робочих днів з дня її отримання (у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника).
Як вбачається з матеріалів справи, 21.10.2014 року, що підтверджується зазначенням дати на відбитку штампу податкового органу про отримання податкової звітності, позивачем подано звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2014 року, в декларації зазначена дата подання - 20.10.2014 року.
Так, згідно до положень п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України дата подання заповнення податкової декларації є обов'язковим реквізитом податкової декларації. при заповненні декларації обов'язково вказується дата подання декларації або дата її заповнення, в залежності від того як передбачено типовою формою тієї чи іншої декларації.
Наказом Міністерства фінансів України від 23.09.2014 року № 966, затверджено форму та порядок заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість. Відповідно до вказаного Наказу, форма податкової декларації з ПДВ передбачає обов'язкове заповнення поля «Дата подання декларації».
З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що під час заповнення та подання податкової декларації з ПДВ за вересень 2014 року позивачем допущено помилку при заповненні обов'язкового реквізиту податкової декларації, а саме в частині зазначення дати подання декларації. Будь-яких доводів щодо неможливості подання податкової декларації в день її заповнення, або інших підстав, що унеможливили проставлення вірної дати фактичного подання податкової декларації позивачем не зазначено.
Відповідачем, до завдань якого належить перевірка наявності та достовірності обов'язкових реквізитів податкової декларації при прийнятті податкової звітності, винесено на наступний день рішення про невизнання податкової декларації ТОВ «Лаваре» з ПДВ за вересень 2014 року, податковою звітністю, діяв у чіткій відповідності до вимог закону та в межах наданої чинним законодавством компетенції.
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції під час розгляду справи, не в повному обсягу встановлено обставини по справі та надано їм помилкову оцінку, що призвело до невірного вирішення справи по суті та безпідставного задоволення позовних вимог, що у відповідності до вимог ст.. 202 КАС України є підставою для скасування судового рішення та винесення нового про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2014 р. у справі № 804/17661/14 - задовольнити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2014 р. у справі № 804/17661/14 - скасувати.
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Лаваре» - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко