ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
про залишення позовної заяви без руху
30 квітня 2015 року № 813/2186/15
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович перевірив матеріали позовної заяви представника особи (правозахисника) ОСОБА_1 до старшого судового розпорядника Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Драгана Романа Івановича, секретаря судових засідань Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Малик Олени Ярославівни про визнання протиправними дій,
встановив:
Львівським окружним адміністративним судом отримано позовну заяву, в якій представник Особи (правозахисник) ОСОБА_1 просить «визнати дії відповідача: у створенні Акта від 02.12.2014 року про виконання ним вимог «Інструкції з діловодства в Судах України» та роблення зауважень Представнику Особи за це, визначання агресивно чи не агресивно повів себе представник Особи, підвищував чи не підвищував голос (…), не зупиняв роботу канцелярії суду Представник Особи протиправними, оскільки не входять у їх посадові обов'язки».
Водночас така позовна заява містить прохання про відстрочення сплати судового збору.
Відповідно до вимог ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2015 року у місячному розмірі становить 1218 грн. Отже, судовий збір за подання позовної заяви немайнового характеру становить 73,08 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Позивач просить суд відстрочити сплату судового збору за подання позову, мотивуючи це важким матеріальним становищем. Проте в позовній заяві не вказано та до позову не долучено будь-яких доказів на підтвердження матеріального становища позивача та факту неможливості сплати сплатити 73,08 грн. судового збору станом на дату подання позовної заяви. Окрім того, позивач в клопотанні про відстрочення сплати судового збору не зазначає строку, на який він просить здійснити відстрочення, що з урахуванням наведеного вище в цілому свідчить про необґрунтованість такого клопотання позивача.
Отже, відсутність документа про сплату судового збору в даному випадку свідчить про неналежне виконання вимог процесуального закону при зверненні до суду. Для усунення цього порушення позивачу слід сплатити судовий збір за подання даного адміністративного позову в сумі 73,08 грн. У зв'язку з цим суд також вважає за необхідне повідомити про платiжнi реквiзити для перерахування судового збору: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м.Львова; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Львівській області; код банку отримувача (МФО): 825014; рахунок отримувача: 31217206784003; код класифікації доходів бюджету: 22030001; призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35775334. Суд також повідомляє, що інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна отримати на офіційному веб-сайті «Судова влада України» (http://court.gov.uа), в розділі «реквізити для сплати судового збору».
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно з ч. 4 та ч. 5 цієї статті позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Зі змісту позову вбачається, що ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до адміністративного суду як представник Особи (правозахисник). З такого формулювання однозначно не зрозуміло, чи ОСОБА_1 звернувся до суду з метою захисту власних прав та інтересів, чи такий позов подано в інтересах іншої особи. В останньому випадку у позовній заяві слід було вказати ім'я такої особи, її поштову адресу, як це передбачено у п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України, а також долучити документ, що підтверджує повноваження представника. Водночас варто зауважити, що документи, що підтверджують повноваження представників, визначено у ст. 58 КАС України. Зокрема, відповідно до ч. 1 цієї статті повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.
Крім того, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. У ч. 3 цієї статті зазначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Даний позов заявлено до двох відповідачів - Драгана Р.І., старшого судового розпорядника Дрогобицького міськрайонного суду Львівського області, та секретаря судових засідань цього суду Малик О.Я. Поряд з тим, зі змісту зазначених вище позовних вимог вбачається, що такі заявлено до одного відповідача, проте не вказано до кого саме. Виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зводиться до «складенням відповідачем акта про виконання вимог Інструкції з діловодства в «Судах України», що на переконання позивача не передбачено чинним законодавством. Таке обґрунтування також не дає можливості зрозуміти в чому, на думку позивача, полягає протиправність дій кожного із названих відповідачів, а відтак і про обраний ним спосіб захисту своїх порушених, як він вважає, прав та інтересів.
Окрім того, всупереч положень ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви не долучено її копії та копії доданого документа, в даному випадку ним є супровідний лист від 14.04.2015 року за №442/1394/15-а, що поряд з наведеним вище також свідчить про неналежне виконання вимог процесуального закону при зверненні до суду.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 88, 108, 165 КАС України, суддя -
ухвалив:
відмовити у задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору.
Позовну заяву представника Особи (правозахисника) ОСОБА_1 до старшого судового розпорядника Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Драгана Романа Івановича, секретаря судових засідань Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Малик Олени Ярославівни про визнання протиправними дій залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2) в строк до 18 травня 2015 року включно:
- оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 73,08 грн. за подання позовної заяви немайнового характеру (за реквізитами, що вказані у мотивувальній частині цієї ухвали);
- письмового уточнення найменування позивача (з урахуванням положень п. 2 ч. 1, ч. ч. 4, 5 ст. 106 КАС України та зауважень суду, викладених в мотивувальній частині цієї ухвали);
- письмового уточнення змісту позовних вимог до кожного з відповідачів.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ланкевич А.З.