ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
24.07.2009 р. 15 год .50 хв. № 2а-8863/09/2670
За позовом Київської міської державної адміністрації
до Всеукраїнської громадської організації "Українська Націоналістична самооборона», Групи громадян - мешканців району ст. м. "Либідська" в особі ОСОБА_1, Всеукраїнської громадської організації "Загальновоїнська спілка України", Об'єднання ветеранів Афганістану
про обмеження права на мирне зібрання
Суддя Вовк П.В.
Секретар судового засідання Миронюк Д.М.
Представники:
Від позивача не прибув
Від відповідача 1
Від відповідача 2
Від відповідача 3
Від відповідача 4 не прибув
не прибув
не прибув
не прибув
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суку міста Києва з позовом про обмеження права відповідачів на мирні зібрання шляхом обмеження проведення 27.07.09, 28.07.09 та 29.07.09 заходів в центральній частині міста Києва.
Позовні вимоги мотивовані тим, що до Київської міської державної адміністрації надійшли повідомлення від громадських організацій та групи громадян, які мають різні політичні та релігійні погляди про проведення масових акцій під час перебування Патріарха Московського і всієї Русі ОСОБА_2 в Україні у період з 27.09.09 по 29.09.09 в центральній частині міста Києва, які збігаються у часі.
Станом на час розгляду справи до суду надійшла заява від представника позивача про розгляд справи без участі представника позивача.
Відповідачі, які належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання до суду не прибули, заперечень не подали.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд
До Київської міської державної адміністрації надійшли повідомлення від:
Всеукраїнської громадської організації «Української Націоналістичної Самооборони» про намір проводити 27.07.2009, 28.07.2009, 29.07.2009 пікетування перебування патріарха Московського ОСОБА_2 в місті Києві за адресою: проспект Перемоги (в районі кіностудії імені Довженко), парк «Либідський», біля пам'ятнику князю Володимиру, по вулиці Мазепи, вулиця Грушевського, вулиця Липська, вулиця Артема, пров. Бехтеревський.
Групи громадян - мешканців району ст.м. «Либідська» в особі ОСОБА_1 про намір проводити 28.07.2009 пікетування проти будівництва собору в Либідському парку під час перебування там патріарха Московського ОСОБА_2.
Всеукраїнської громадської організації «Загальновоїнська спілка України»та Об'єднання ветеранів Афганістану про намір проводити 27.07.2009, 28.07.2009, 29.07.2009 мирні заходи на підтримку перебування патріарха Московського ОСОБА_2 у місті Києві.
Згідно ч. 5 ст. 182 КАСУ суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
Згідно ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про основи національної безпеки України» національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам. Відповідно до ст. 3 даного Закону об'єктом національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи. Згідно ст. 27 Конституції України кожна людина має невід'ємне право на життя, обов'язок держави - захищати життя людини.
Законодавчого визначення громадського правопорядку не має. З загального правила можна зробити висновок, що це відсутність правопорушень у громадських місцях.
Таким чином, у даному випадку суд інтереси національної безпеки та громадського порядку вбачає у відсутності умов сприятливих посяганням на життя, здоров'я, власність честь, гідність людей, які будуть знаходиться у період з 27.09.098 по 29.09.09 у місцях проведення масових заходів Відповідачами.
Реальність небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей підтверджується: листом № 51/9/1-47792 від 22.07.09 Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про наявність інформацій про можливе загострення суспільно-політичної ситуації у м. Києві 27-29 липня 2009 року у зв'язку з намірами представників радикальних політизованих структур взяти участь у масових акціях протесту, пов'язаних з візитом до України предстоятеля Руської православної церкви патріарха ОСОБА_2; листом № 1/3931 від 23.07.09 Головного управління МВС України в місті Києві відповідно до якого, враховуючи досвід минулих років правоохоронними органами не виключена можливість участі в масових акції у центральній частині м. Києва представників різних релігійних конфесій та політичних напрямів, створення умов, які перешкоджатимуть нормальній життєдіяльності міста; протоколом № 80 від 23.07.09 засідання штабу з питань підготовки та проведення заходів присвячених відзначенню в Україні Дня Хрещення Київської Русі.
Виходячи з наведеного, реальність небезпеки заворушень, злочинів, реальність загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей Позивачем доведена.
Відтак, суд приходить до висновку, що з метою забезпечення правопорядку, запобігання вчиненню злочинів, правопорушень, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців м. Києва, забезпечення нормального функціонування підприємств та установ у центрі міста Києва доцільно вирішити питання про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання. Зазначені обмеження не порушують права громадян на мирні зібрання, так як стосуються лише центру міста.
Керуючись ст. ст. 160, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Встановити обмеження щодо реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони :
- Всеукраїнській громадській організації «Українській Націоналістичній Самообороні»,
- Групі громадян - мешканців району станцій метро «Либідська»в особі ОСОБА_1,
- Всеукраїнській громадській організації «Загальновоїнська спілка України».
- Об'єднанню ветеранів Афганістану
проведення 27.07.2009, 28.07.2009, 29.07.2009 заходів в центральній частині міста Києва.
3. Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя П.В. Вовк