№ 2-а/546/13/15
546/204/15-а
21 квітня 2015 року с-ще Решетилівка
Решетилівський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого - судді - Горулька О.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в селищі Решетилівка справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, -
14 лютого 2015 року боржник - УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 04.02.2015 року серії ВП № 45262023 про накладення штрафу.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 12 лютого 2015 року він отримав зазначену вище постанову державного виконавця про накладення на УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області штрафу за невиконання судового рішення у справі № 2-а/546/44/14. При винесенні оскаржуваної постанови державним виконавцем не було враховано положення ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», на виконання судових рішень відсутні кошти, судове рішення в частині нарахування стягувачу державної та додаткової пенсії виконане, а в частині виплати цієї пенсії - не виконане.
В судове засідання представник позивача не з'явився, звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача - відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не з'явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності.
За таких обставин суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.
Згідно ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
Згідно ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно ч.2 ст. 181 КАС України позовну заяву на незаконні дії державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до п. 13 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження»:
1. У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника- фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
2. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Із матеріалів адміністративної справи № 546/847/14-а (провадження № 2-а/546/44/14) вбачається, що постановою Решетилівського районного суду Полтавської області від 24 липня 2014 року в адміністративній справі № 546/847/14-а (провадження № 2-а/546/44/14) за позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області про визнання дій протиправними та покладення обов'язку здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії позов ОСОБА_2 було задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії у порядку та розмірах, визначених статтями 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області, починаючи з 15 січня 2014 року, та до внесення змін до законодавства з урахуванням проведених виплат здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог до ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області, починаючи з 15 січня 2014 року, та до внесення змін до законодавства з урахуванням проведених виплат здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог до ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Дана постанова була предметом апеляційного розгляду і ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року залишена без змін.
Із доданої до позовної заяви копії оскаржуваної постанови вбачається, що 04 лютого 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 в ході примусового виконання виконавчого листа № 2-а/546/44/14, виданого 23 жовтня 2014 року Решетилівським районним судом Полтавської області, про покладення на позивача обов'язку з урахуванням проведених виплат з 15.01.2014 року та до внесення змін до законодавства здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії згідно вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було винесено постанову серії ВП № 45262023 про накладення на позивача штрафу у розмірі 10360 грн. за повторне невиконання судового рішення та законних вимог державного виконавця (а.с. 9).
Дана постанова була отримана боржником 12.02.2015 року, що підтверджено копією супровідного листа (а.с. 8).
Позивачем даний позов було подано до суду в межах строків, встановлених частиною 2 статті 181 КАС України.
Із змісту позовної заяви, додатків до неї та з матеріалів адміністративної справи № 546/847/14-а (провадження № 2-а/546/44/14) вбачається, що постанова Решетилівського районного суду від 24 липня 2014 року в частині виплати ОСОБА_2 перерахованої державної та додаткової пенсії боржником виконана частково, здійснено перерахунок та донарахування ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії відповідно до рішення суду, одначе нараховані кошти стягувачу не виплачені.
В мотивувальній частині оскаржуваної постанови державного виконавця зазначено, що за невиконання зазначеного вище рішення суду постановою державного виконавця від 13.01.2015 року на УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області було накладено штраф у розмірі 680 грн. за невиконання зазначеного вище судового рішення. Посадовими особами і надалі не виконуються законні вимоги державного виконавця щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованих коштів.
Разом з тим в постанові державним виконавцем не зазначено, які дії повинен був вчинити боржник на виконання рішення суду, з яких причин судове рішення не виконане та чому ці причини визнані ним неповажними.
Крім того встановлено, що постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року постанову державного виконавця від 13.01.2015 року скасовано.
Заперечуючи проти позову, відповідач не надав суду жодних доказів на підтвердження законності свого рішення.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.
Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 11, 70, 71, 181 КАС України, суд, -
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області - задовольнити.
Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 від 04.02.2015 року серії ВП № 45262023 про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. - скасувати.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий: