"10" серпня 2009 р. Справа № 05/1548
Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Швидкого В.А., при секретарі судового засідання Холодній Л.В., за участю представників:
від позивача: Денжанської О.С. - за довіреністю;
від відповідача: Тишковець Я.Я. - за довіреністю;
від третьої особи: Похилюк В.І. - керівник;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Черкаської обласної ради
до виконавчого комітету Черкаської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - КП "Обласний виробничо-технічний центр стандартизації, метрології та якості продукції "Облагростандарт"
про визнання права власності, -
Черкаською обласною радою (далі за текстом позивач) заявлено позов до виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі за текстом відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - КП "Обласний виробничо-технічний центр стандартизації, метрології та якості продукції "Облагростандарт", про визнання права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст під управлінням Черкаської обласної ради на об"єкт нерухомості - адміністративний корпус з підвалом (літ. К1 -ІІ) загальною площею 680,8 кв.м., який знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, 50.
Представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечив.
Представник третьої особи позовні вимоги позивача підтримав.
Матеріалами справи і в судовому засіданні встановлено.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю", затверджено перелік державного майна України, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності).
У розділі "Власність областей" підприємства сервісного обслуговування віднесено до комунальної власності області.
На виконання вищезгаданої постанови, рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 26.02.92 №23 "Про комунальну власність області" затверджений перелік підприємств, установ, організацій, майно яких передане в комунальну власність області, серед яких у розділі "управління сільського господарства" вказано "Облагростандарт".
Рішенням Черкаської обласної ради від 19.02.99 №8-3 "Про управління об'єктами обласної комунальної власності" затверджений Перелік об'єктів обласної комунальної власності, в п.п. 2.3 розділу 2 "Сільське господарство" якого зазначено підприємства сервісного обслуговування "Облагростандарт".
Згідно зі статтею 191 ЦК України підприємство є єдиним майновим комплексом, до складу якого входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування та інше. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.
Відповідно до статті 78 ГК України майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
За дорученням позивача комунальним підприємством "Обласний виробничо-технічний центр стандартизації, метрології та якості продукції "Облагростандарт" проведена робота щодо оформлення та реєстрації права спільної комунальної власності сіл, селищ та міст на вищевказаний об'єкт.
Оскільки відповідач відмовляється оформити за сільськими, селищними, міськими радами право спільної комунальної власності в зв"язку з відсутністю правовстановлювального документу, позивач просить суд визнати за вищевказаними радами право спільної комунальної власності.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Згідно з п. 10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.
Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи.
Відповідно до ч. 1 ст. 137 ГК України правом оперативного управління визнається речове право суб"єкта господарювання, який володіє, користується і прозпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженого ним органом).
Відповідно до статті 392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право заперечується або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, що засвідчує його право власності.
Пунктом 6.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Мін'юсту України від 07.02.2002 за № 7/5 визначено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
Згідно з пунктом 2.1. зазначеного Положення у переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, зазначено також рішення судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна.
Згідно з Роз'ясненням Вищого арбітражного суду України від 02.04.94 № 02-5/225 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності" право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти тощо належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах та областей (п. 1 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"), які згідно зі статтею 143 Конституції України безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності. Пунктом 5 цієї ж статті передбачено, що зазначені органи від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.
Таким чином, нерухоме майно комунального підприємства "Обласний виробничо-технічний центр стандартизації, метрології та якості продукції "Облагростандарт", що знаходиться у м. Черкаси, вул. Дахнівська, 50, а саме: адмінпобутовий корпус з підвалом (літ. К1 -ІІ) загальною площею 680,8 кв.м. є спільною комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст під управлінням Черкаської обласної ради.
Приймаючи до уваги, що даний спір виник не внаслідок неправомірних дій відповідача, господарських суд у відповідності з ч. 2 ст. 49 ГПК України не вбачає підстав для покладення для нього державного мита.
Керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -
Позов задовольнити повністю.
Визнати право спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст під управлінням Черкаської обласної ради на об'єкт нерухомості, а саме: адміністративний корпус з підвалом (літ. К1 -ІІ) загальною площею 680,8 кв.м., який знаходиться за адресою: Черкаси, вул. Дахнівська, 50.
Суддя В.А.Швидкий