21 липня 2009 р. Справа № 2а-18272/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Плахтій Н.Б.,
при секретарі Тиновському Д.В.,
за участю представника позивача Кушнір М.В.,
представника третьої особи на стороні відповідача Вознячук Л.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Волинської дирекції УДДПЗ «Укрпошта» до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» в особі Волинської філії ВАТ «Укртелеком» про визнання нечинним рішення та скасування реєстрації права власності,
Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» в особіВолинської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (далі - позивач, УДДПЗ «Укрпошта») звернулось з позовом до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» (далі - відповідач, КП «ВОБТІ»), в якому просить визнати нечинним рішення відповідача в частині реєстрації права власності на ? приміщення червоного куточка площею 61,9 кв.м. будівлі Цеху ЕЗ №3, що знаходиться в смт.Шацьк Волинської області, по вул.Шковороди, 30, та скасувати реєстрацію права власності на вказане приміщенням. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що з 01.01.1995 року Волинське обласне підприємство зв'язку «Волиньзв'язок» було реорганізоване і на його основі було створено два підприємства: Волинське обласне підприємство поштового зв'язку та Волинське обласне підприємство електрозв'язку. Після проведеної реорганізації та на підставі угоди про спільне користування будинком, належними до нього спорудами і прибудинковою територією та дольову участь у витратах на їх утримання від 15.02.1995 року, зокрема, приміщення червоного куточку площею 61,9 кв.м. на 2-ому поверсі будівлі відділення зв'язку в смт.Шацьк розподілено порівну між «Шацькрайтелекомом» та Шацьким районним вузлом зв'язку. Для реєстрації права власності на частину будівлі позивач звернувся до КП «ВОБТІ», однак останній відмовив йому в цьому, оскільки згідно матеріалів інвентаризаційної справи на нерухоме майно за вищевказаною адресою встановлено розбіжності між заявленим та зареєстрованим за ВАТ «Укртелеком» правом власності на нерухоме майно. Посилається на те, що відповідач неправомірно прийняв рішення та в подальшому провів реєстрацію права власності на приміщення червоного куточку, порушивши право співвласника та провівши інвентаризацію без участі всіх власників будівлі.
Ухвалою суду від 01.07.2009 року до участі у справі було залучено третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Відкрите акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Волинської філії ВАТ «Укртелеком» (далі - третя особа, ВАТ «Укртелеком»).
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просила позов задовольнити.
Відповідач заперечень на позов не подав, в судове засідання свого представника не направив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, тому справу розглянуто судом у його відсутності на підставі наявних у ній доказів.
Представник третьої особи в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що реєстрація права власності на спірне приміщення відділення зв'язку в смт.Шацьк за ВАТ «Укртелеком» проведена у 2004 році на підставі поданих правовстановлюючих документів. В даний час вказане приміщення знаходиться на балансі товариства, вважає, що підстав для задоволення позовних вимог УДППЗ «Укрпошта» немає.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю.
Судом встановлено, що згідно наказу Міністерства зв'язку України від 29.11.1994 року №173 з 1 січня 1995 року Волинське обласне підприємство зв'язку було реорганізовано та створено на його базі два підприємства: Волинське обласне підприємство поштового зв'язку та Волинське обласне підприємство електрозв'язку. На виконання даного наказу по Обласному підприємству зв'язку «Волиньзв'язок» був виданий наказ від 29.12.1994 року №143 «Про реформу організаційної структури Волинського обласного підприємства зв'язку».
Згідно угоди від 15.02.1995 року про спільне користування будинком, належними до нього спорудами і прибудинковою територією та дольову участь у витратах на їх утримання приміщення відділення зв'язку в смт.Шацьк по вул.Шковороди, 30 розподілено між Шацькрайтелекомом та Шацьким районним відділенням зв'язку, зокрема, приміщення червоного куточку площею 61,92 кв.м. (кімната для проведення селекторних нарад) на 2-му поверсі будівлі розподілено в рівних частках (50%) між Шацькрайтелекомом та Шацьким районним відділенням зв'язку.
Виконавчим комітетом Шацької селищної ради Шацького району Волинської області було прийнято рішення від 13.03.2008 року №17.1 про оформлення права власності на частину будівлі приміщення відділення поштового зв'язку загальною площею 318 кв.м., що знаходиться в смт.Шацьк Шацького району Волинської області, по вул.Шковороди, 30, за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України.
З відповіді КП «ВОБТІ» від 05.06.2008 року №279 вбачається, що оскільки приміщення червоного куточка є у спільній сумісній власності співкористувачів, тому для виконання замовлення на предмет оформлення права власності необхідно отримати згоду співкористувача, в зв'язку з чим УДППЗ «Укрпошта» було відмовлено у проведенні реєстрації права власності.
Відповідно до п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 (далі - Положення), реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації. Згідно п.2.1 Положення для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.
Згідно п.15 Переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна (Додаток 1 до пункту 2.1 Положення), чинного на момент проведення реєстрації права спільного користування спірним приміщенням за ВАТ «Укртелеком», зазначаються накази засновників відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), з додатком - переліком об'єктів нерухомого майна про передачу у власність цих об'єктів акціонерним товариствам та акт приймання-передавання зазначеного майна, підписаний у встановленому порядку.
Як вбачається з оглянутих в судовому засіданні матеріалів інвентаризаційної справи на буд.№30 по вул.Шковороди селища Шацьк (кад.№99), реєстрація права власності на будівлю Цеху ЕЗ №3 за ВАТ «Укртелеком» площею 519,7 кв.м. в спільному користуванні площею 70,2 кв.м. проведена на підставі наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 27.12.1999 року №155 «Про створення ВАТ «Укртелеком» та затвердження його статуту», наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 25.11.2003 року №233 «Про передачу нерухомого майна ВАТ «Укртелеком» (Волинська дирекція)» та Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «Укртелеком», від 25.11.2003 року, під №122 якого зазначається будівля Цеху ЕЗ №3 в смт.Шацьк.
Однак акт приймання-передавання вказаного майна, підписаний у встановленому порядку, в матеріалах інвентаризаційної справи відсутній, в зв'язку з чим суд вважає, що ВАТ «Укртелеком» подано не всі документи для проведення реєстраційних дій, а відповідачем неправомірно прийнято рішення про реєстрацію права власності. Крім того, суду незрозуміло, яким чином відповідач визначав площу приміщення, що знаходиться у власності третьої особи, та площу приміщення спільного користування, оскільки будь-яких документів про визначення таких площ в матеріалах інвентаризаційної справи немає. Разом з тим, будь-які інші правовстановлювальні документи, що визначені у вищевказаному Переліку, ВАТ «Укртелеком» на спірне приміщення будівлі реєстратору не були подані.
Відповідно до п.3.1 реєстратор повинен установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інші підстави для відмови в реєстрації прав.
Отже, реєструючи право власності на спірне приміщення реєстратор зобов'язаний був встановити, чи відповідають заявлені права вимогам законодавства, чи відсутні суперечності між співвласниками, а саме: ВАТ «Укртелеком» та УДППЗ «Укрпошта».
Крім того, згідно п.2.5 Положення якщо заява про реєстрацію прав власності на нерухоме майно подається не пізніше як через дванадцять місяців після виникнення цього права, то об'єкт не підлягає повторній технічній інвентаризації. Якщо строк подачі заяви порушено, то реєстрації прав власності повинна передувати технічна інвентаризація об'єктів. Абз.4 п.3.1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року №127, визначає, що роботи з інвентаризації повинні здійснюватися за обов'язковою участю власника (власників) будинків, у присутності якого (яких) проводиться обстеження, що фіксується в абрисі чи ескізі, з обов'язковим підписанням цих документів власником (власниками).
З матеріалів інвентаризаційної справи вбачається, що інвентаризація будівлі зв'язку в смт.Шацьк проводилась у відсутності представників УДППЗ «Укрпошта», що також є порушенням дій реєстратора, що передують прийняттю рішення про проведення реєстрації права власності.
Відповідно до п.3.5 Положення реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальним документам. Забороняється тлумачення прав реєстратором або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем прийняте неправомірне рішення в частині реєстрації права власності на ? приміщення «червоного куточку» будівлі Цезу ЕЗ №3 в смт.Шацьк площею 61,9 кв.м. за ВАТ «Укртелеком», в зв'язку з чим таке рішення слід скасувати.
Суд не приймає до уваги посилання представника третьої особи на те, що на момент реєстрації права власності за ВАТ «Укртелеком» останнім було проведено перебудову червоного куточку, а в експлікації приміщень до плану на будівлю Цеху ЕЗ №3 взагалі відсутня кімната «червоного куточку», оскільки судом були встановлені порушення відповідачем порядку проведення реєстраційних дій та встановлено реєстрацію за ВАТ «Укртелеком» заявлених прав за відсутності відповідних правовстановлювальних документів.
Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірним рішення Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» в частині реєстрації за Відкритим акціонерним товариством «Укртелеком» права власності на ? приміщення «червоного куточка» площею 61,9 кв.м. будівлі Цеху ЕЗ №3, що знаходиться в смт.Шацьк Волинської області, по вул.Шковороди, 30.
Скасувати реєстрацію права власності на ? приміщення «червоного куточка» площею 61,9 кв.м. будівлі Цеху ЕЗ №3, що знаходиться в смт.Шацьк Волинської області, по вул.Шковороди, 30.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - з 27 липня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій