Україна
07 липня 2009 р. справа № 2а-9132/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ісаєнко Ю.А.
при секретарі Хріпуновій С.Ю.
за участю
представника позивача Чебаненка Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-Нафтатрейд» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 3530,60грн.,
встановив:
Донецький обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-Нафтатрейд» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 3530,60грн.
Позивач у позові зазначив, що Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є територіальним органом Фонду соціального захисту інвалідів. Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-Нафтатрейд», середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становила 14 осіб. З урахуванням зазначених даних та на вимогу ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце. Фактично на підприємстві інваліди не працювали . Таким чином, відповідач не виконав норматив по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів на 1 особи. Згідно розрахунку, сума санкцій за невиконання відповідачем нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2008 році, становить 3475грн. 00 коп. Станом на 25.05.2009 року зазначені санкції відповідачем не сплачені, тому на підставі ч. 2 ст. 20 Закону та п. 4 Постанови КМУ від 31.01.2007 року № 70 (далі - Постанова), порушення термінів сплати, тягне за собою нарахування пені, яка склала 55грн. 60 коп. Загальна сума позову з урахуванням пені становить 3530грн. 60коп. Просив стягнути з відповідача адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році у сумі 3530грн. 60 коп.
Представник позивача, що діє за довіреністю, у судовому засіданні позов підтримав та пояснив суду, що відповідач повинен був у 2008 році працевлаштувати одного інваліда, але фактично на підприємстві інваліди не працювали. Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання відповідачем нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2008 році, становить 3475грн. 00 коп., пеня складає 55,60 гривень. Загальна сума позову з врахуванням пені становить 3530 грн. 60 коп., яка на даний час не сплачена відповідачем. Просив позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки, заяв про відкладення розгляду справи не надходило. У відповідності з вимогами ст. 128 КАС України, суд вважає необхідним розглянути справу за наявними в ній доказами у відсутності відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік . Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-Нафтатрейд», середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу підприємства становить 14 осіб, кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановлених згідно з нормативом на 2008 рік - 1 робоче місце, сума адміністративно-господарських санкцій за не створення одного робочого місця для інвалідів в 2008 році становить 3475,00грн.
Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - в кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідно до нормативу, встановленого частиною 1 вищезазначеної статті, і самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», встановлено обов'язок підприємств, установ, організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулось це порушення, сплачувати відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається згідно статті 20 зазначеного Закону.
Відповідно до статті 20 зазначеного Закону та Постанови передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки НБУ за кожний календарний день прострочення.
На підставі статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» до правовідносин із стягнення адміністративно - господарських санкцій, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.
Пунктом 3 статті 31 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, встановлено, що надходження до Фонду соціального захисту інвалідів належать до надходжень спеціального фонду Державного бюджету України на 2007 рік. Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне позв задовольнити та стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році у сумі 3475грн. 00 коп. та пеню у сумі 55,60 грн.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 164, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-Нафтатрейд» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 3530,60грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-Нафтатрейд» (86300, м. Кіровське, вул. Піонерська, 2/7 р/р 26007102534 ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» м. Київ, МФО 830805, ЄДРПОУ 34868223) на користь Державного бюджету України ( на р/р 31216230700001 в ГУДКУ у Донецькій області, ЄДРПОУ13492430, МФО 834016, код платежу 50070000) адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2008 році у сумі 3475гривень 00 копійок та пеню у сумі 55гривні 60 копійок, а всього 3530 (три тисячі п'ятсот тридцять) гривень 60 копійки.
Постанова виготовлена у повному обсязі 13 липня 2009 року. Посстанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ісаенко Ю.А.