"27" липня 2009 р.
Справа № 11/73-09-1675
За позовом: Державної установи „Держгідрографія”;
До відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Українське Дунайське пароплавство”;
про стягнення 106482,51 грн.
Суддя Власова С.Г.
Представники:
Від позивача: Ткаченко О.В. (за довіреністю), Пилипенко К.Г. (за довіреністю)
Від відповідача: Шишкін М.В., (за довіреністю);
В засіданні присутні :
Від позивача: Пилипенко К.Г. (за довіреністю);
Від відповідача: Шишкін М.В., Геленич В.В. (за довіреністю);
СУТЬ СПОРУ: 07.04.2009 р. за вх. № 2376 Державна установа „Держгідрографія” (далі -Позивач) звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з Відкритого акціонерного товариства „Українське Дунайське пароплавство” (далі -Відповідач) заборгованості по маяковому збору у розмірі 95938,26 грн. та пені в сумі 10544,25 грн.
Позивач на позовних вимогах наполягає, 29.04.2008 р. за вх. № 10559 надав уточнення законодавства та правове обґрунтування, 03.06.2009 р. за вх. № 13939 заперечення на відзив на позовну заяву, 24.06.2009 р. за вх. № 15652 обґрунтування підстав виставлення рахунків на сплату маякового збору без надання 50 % знижки.
Відповідач проти позовних вимог заперечує, про що зазначив у відзиві на позов від 29.04.2009 р. за вх. № 10560, 01.07.2009 р. за вх. № 16210 надав пояснення по справі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне:
06.04.2005 р. між Позивачем та ВАТ „УДП”, який є агентом судновласників, було укладено договір № 361-ДТС/438-МЗ, відповідно до п. 1.1. якого ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»(Агент) від імені та за дорученням судновласника перераховує державній установі «Держгідрографія»маяковий збір і здійснює інші дії, пов'язані зі сплатою маякового збору.
Відповідно до умов п. 2.2. зазначеного Договору ВАТ „Українське Дунайське пароплавство” зобов'язується своєчасно сплачувати маяковий збір в порядку та розмірі, визначених чинним законодавством України.
Посилаючись на пункт 2.8. Порядку сплати маякового збору, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 04.05.2006 р. № 423 позивач зазначає ,що кошти від маякового збору мають бути перераховані морським агентом або судновласником на рахунок Держгідрографії не пізніше 5 банківських днів після дати виписки рахунку.
Позивач стверджує, що в період з 24.03.2008 р. по 22.10.2008 р. виставив рахунки для сплати маякового збору агентованих ВАТ „Українське Дунайське пароплавство” суден на загальну суму 95938,26 грн. Проте оплату зазначених рахунків Відповідач не здійснив. 14.11.2008 за № 1/13.01.04/1871 ним було направлено до ВАТ „УДП” претензію, відповідь на яку отримано не було. Станом на 03.04.2009 р. заборгованість Відповідачем не оплачена.
На підставі п. 4.2. Договору Позивач нарахував Відповідачу пеню за несвоєчасну сплату рахунків за період з 24.03.2008 р. по 22.10.2008 р. станом на 01.03.2009 р., яка складає 10544,25 грн.
В наданих 29.04.2008 р. за вх. № 10559 уточненнях законодавства та правовому обґрунтуванні позовних вимог, Позивач додатково зазначає, що за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання відповідно до ст. 230 ГК України учасник господарських відносин, зобов'язаний сплатити, у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, штрафні санкції, виражені у вигляді пені за несвоєчасну сплату маякового збору. Нарахування пені передбачено п. 4.2 договором від 06.04.2005 № 361-ДТС/438-МЗ у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми за кожен календарний день прострочення платежу.
Відповідач проти позовних вимог заперечує, у відзиві на позов від 29.04.2009 р. за вх. № 10560 посилаючись на ст. 84 Кодексу торговельного мореплавства України зазначає, що маяковий збір є цільовим збором, що сплачується у морському порту, а розмір таких зборів визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до цієї норми, Кабінетом Міністрів України постановою від 12.10.200 р. №1544 "Про портові збори" затверджено Положення про портові збори.
Пунктом 1 Положення визначено, що портові збори справляються у морських портах, із суден визначених у цьому пункті груп. Маяковий збір для суден груп А і Б нараховується, що встановлено п. 21 Положення, за кожний вхід у порт і вихід з нього або за кожне проходження його транзитом за 1 куб.м об'єму судна за визначеними цим пунктом ставками.
Відповідач також зазначає , що морський порт є державним транспортним підприємством, призначеним для обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відведеній порту території та акваторії, а також перевезення вантажів і пасажирів на суднах, що належать порту, а територією морського порту є відведені порту землі. На підставі п.2 ч.1 ст.14 Водного кодексу України, розпорядження об'єктами загальнодержавного значення належить до компетенції Кабінету Міністрів України. Статтею 5 ВК України встановлено, що до водних об'єктів загальнодержавного значення належать, зокрема, внутрішні морські води.
Із вищезазначеного Відповідач робить висновок про те, що акваторія морського порту повинна бути відведена в установленому порядку саме Кабінетом Міністрів України, а Позивачем у позовній заяві не надано доказів надання портам заходу суден Ізмаїльський та Усть-Дунайський акваторії у користування
З огляду на вищезазначене Відповідач вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
03.06.2009 р. за вх. № 13939 Позивач надав заперечення на відзив на позовну заяву, в якій зазначає, що відповідно до Положення державної установи "Держгідрографія", затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 27.10.2007 № 953, установа створена з метою виконання міжнародних зобов'язань України з надання гідрографічних і навігаційних послуг для забезпечення безпеки судноплавства у морському регіоні та на внутрішніх водних шляхах України, встановлення таких засобів навігаційного обладнання (ЗНО), яких потребує інтенсивність руху суден і ступінь небезпеки, забезпечення інформацією про роботу і стан ЗНО, виявлені небезпеки, збір і накопичення гідрографічних даних, публікації, розповсюдження і підтримка на сучасному рівні усієї навігаційно-гідрографічної інформації для безпечного судноплавства.
Пунктом 1 Положення про навігаційно-гідрографічне забезпечення мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 29.05.2006 № 514 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.06.2006 № 708/12582 визначено, що:
1.1. Навігаційно-гідрографічне забезпечення (далі - НГЗ) мореплавства - це створення сприятливих у навігаційному відношенні умов плавання суден шляхом установлення й утримання засобів навігаційного обладнання, яких потребує інтенсивність руху суден і ступінь небезпеки, проведення гідрографічних зйомок, публікації, розповсюдження і підтримки на рівні сучасності навігаційно-гідрографічної інформації згідно з вимогами Міжнародної Морської Організації.
1.2. Навігаційно-гідрографічне забезпечення - це спеціалізована послуга, пов'язана з організацією безпеки мореплавства та надається суднам відповідно до міжнародних зобов'язань України.
1.3. Навігаційно-гідрографічне забезпечення мореплавства здійснюється шляхом:
- оснащення морів береговими і плавучими засобами навігаційного обладнання (далі - ЗНО), забезпечення їх безперебійної дії згідно з установленими режимами роботи відповідно до рекомендацій Міжнародної асоціації навігаційного забезпечення і маякових служб (далі - МАМС);
- проведення гідрографічних зйомок Чорного і Азовського морів з метою підготовки і видання офіційних морських навігаційних карт, керівництв і посібників для плавання відповідно до стандартів Міжнародної гідрографічної організації (далі - МГО);
- збору та доведення до суден інформації про зміни навігаційних умов та режиму плавання на морях.
1.4. Навігаційно-гідрографічне забезпечення мореплавства організовується і проводиться державною установою «Держгідрографія» та фінансується згідно чинного законодавства.
Виконання покладених на ДУ «Держгідрографія»завдань здійснюється шляхом навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, що включає облаштування морів і внутрішніх водних шляхів зони відповідальності України космічними навігаційними системами, радіонавігаційними системами, радіомаяками, світло- та звукосигнальними маяками й іншими береговими і плавучими ЗНО, забезпечення їх безперебійної дії відповідно до встановлених режимів роботи згідно з вимогами Міжнародної асоціації навігаційного забезпечення мореплавства і маякових служб, гідрографічне і океанографічне вивчення морів і внутрішніх водних шляхів з метою створення морських і річкових навігаційних карт, збору та доведення до екіпажів суден інформації про зміни навігаційних умов і режиму плавання на морях і внутрішніх водних шляхах.
Позивач вказує, що пунктом 21 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 № 1544 "Про портові збори" закріплено, що маяковий збір у повному обсязі сплачується безпосередньо державній установі "Держгідрографія".
Пункт 2.5. Порядку обліку та використання коштів від портових зборів затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 25.08.2004 № 783 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.09.2004 за № 1100/9699 визначає, що кошти від маякового збору використовуються:
- на придбання, утримання, обслуговування, ремонт, модернізацію та будівництво маяків, берегових і плавучих ЗНО (крім ЗНО на каналах) та спеціалізованих гідрографічних (лоцмейстерських) суден;
- на проведення гідрографічних робіт із метою коректури старих і видання нових морських навігаційних карт і посібників для мореплавства у зоні відповідальності України;
- на надання мореплавцям інформації про зміни в навігаційній гідрографічній обстановці;
- на утримання персоналу, що здійснює технічний нагляд за експлуатацією маяків, берегових і плавучих ЗНО.
Позивач вказує, що встановлений ст. 84 Кодексу торговельного мореплавства України, маяковий збір є цільовим збором, який сплачується держустанові "Держгідрографія" за надані нею послуги з навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні.
Пунктом 21 Положення про портові збори передбачено, що підставами для нарахування маякового збору, на відміну від інших цільових портових зборів є не тільки заходження судна у порт (завод) стояння біля причалу або за кожне проходження його транзитом за встановленими ставками. На думку Позивача це означає, що маяковий збір нараховується не за заходження судна у порт, як зазначає у своєму відзиві Відповідач, а саме під час заходження судна у порт. Тобто, під час перебування суден у територіальних водах України їм постійно надається послуга з навігаційно-гідрографічного забезпечення безпеки мореплавства, а під час заходження судна у порт, або за проходження його транзитом, судновласник безпосередньо, або через морського агента повинен сплатити кошти за надані їм послуги з НГЗ мореплавства у територіальних водах України.
Також, у запереченнях на відзив Позивач зазначає, що згідно зі ст. 73 Кодексу торговельного мореплавства України, морський порт є державним транспортним підприємством, призначеним для обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відведених порту території та акваторії. Тобто, морський порт як підприємство надає послуги на відведеній йому території та акваторії та має право отримувати плату за надані послуги на відведеній йому території та акваторії. Послуги з НГЗ мореплавства надаються державною установою «Держгідрографія»у територіальних водах України та, відповідно, мають сплачуватись на рахунки Держгідрографії, а морський порт в даному випадку є лише місцем, де судновласнику, або морському агенту вручається рахунок для сплати маякового збору.
З урахуванням викладеного Позивач вважає заперечення Відповідача безпідставними.
24.06.2009 р. за вх. № 15652 Позивач надав обґрунтування підстав виставлення рахунків на оплату маякового збору без надання 50 % знижки.
Відповідач 01.07.2009 р. за вх. № 16210 надав додаткові пояснення стосовно надання 50 % знижки по оплаті маякового збору.
Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.
Державна установа "Держгідрографія" заснована на державній формі власності та входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України.
Відповідно до Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України „Про визначення національного координатора навігаційних попереджень та затвердження Положення про нього” від 09.07.2001 р. № 420 Позивач є національним координатором навігаційних попереджень і є національним органом, відповідальним за збір інформації про зміни навігаційної обстановки та режиму плавання у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні України, за складання навігаційних попереджень і прибережних попереджень.
Державна установа „Держгідрографія” здійснює державні функції у навігаційно-гідрографічному забезпеченні мореплавства.
Договір № 361-ДТС/438-МЗ від 06.04.2005 р. між Державною установою „Держгідрографія” та ВАТ „Українське Дунайське пароплавство” укладено сторонами відповідно до Положення про портові збори, затвердженого Постановою КМУ від 12.10.200 р. № 1544.
На підставі цього договору Агент (Відповідач) від імені та за дорученням судновласника повинен перераховувати Держгідрографії маяковий збір і здійснювати інші дії пов'язані зі сплатою маякового збору.
Згідно до п. 2.2.2. Договору Відповідач зобов'язується своєчасно сплачувати маяковий збір в порядку та розмірі, визначених чинним законодавством України.
Також пунктами 3.1., 3.2. Договору встановлено, що розмір маякового збору визначається відповідно до нормативних документів стосовно маякового збору, затверджених КМУ і Мінтрансом України. Сплата маякового збору здійснюється Агентом в безготівковому порядку на банківські рахунки Держгідрографії.
Згідно зі ст.ст. 116, 117 Кодексу торговельного мореплавства України морський агент діє від імені судновласника, може також діяти на користь іншої договірної сторони, якщо вона його на те уповноважила та виконує дії пов'язані з прибуттям, перебуванням і відходом судна, а також сплачує за розпорядженням судновласника і капітана судна суми, пов'язані з перебуванням у порту.
Пунктом 21 Положення про портові збори, зазначено, що маяковий збір у повному обсязі сплачується безпосередньо державній установі «Держгідрографія». Пунктом 2.8. Порядку сплати маякового збору, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 04.05.2006 р. № 423 передбачено, що кошти від маякового збору мають бути перераховані морським агентом або судновласником на рахунок Держгідрографії не пізніше 5 банківських днів після дати виписки рахунку.
З наявних матеріалів справи вбачається, що за період з 24.03.2008 р. по 22.10.2008 р. на підставі поданих Відповідачем додатків №1 до договору № 361-ДТС/438-МЗ ( т.2 а.с.57-87) Позивачем були виставлені Відповідачу рахунки для сплати маякового збору агентованих ним суден на загальну суму 95938,26 грн.
Проте Відповідач виставлені рахунки не оплатив. Станом на 03.04.2009 р. наявна заборгованість Відповідача складає 95938,26 грн.
Відповідно до п. 4.2. Договору за несвоєчасну сплату маякового збору в повному обсязі Агент сплачує Держгідрографії пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми за кожний календарний день прострочення платежу.
З огляду на зазначене Позивач цілком обґрунтовано, відповідно до умов Договору нарахував Відповідачу пеню у розмірі 10544,25 грн. за період з 24.03.2008 р. по 22.10.2008 р. станом на 01.03.2009 р.
Заперечення Відповідача, викладені у відзиві на позов від 29.04.2009 р. за вх. № 10560, поясненнях від 01.07.2009 р. за вх. № 16210 та запереченнях від 21.07.2009 р. за вх.№18244 судом до уваги не приймаються з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1 Положення про навігаційно-гідрографічне забезпечення мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 29.05.2006 № 514 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.06.2006 № 708/12582 :
-Навігаційно-гідрографічне забезпечення - це спеціалізована послуга, пов'язана з організацією безпеки мореплавства , надається суднам відповідно до міжнародних зобов'язань України (п.п.1.2 Положення) та здійснюється шляхом оснащення морів береговими і плавучими засобами навігаційного обладнання (далі - ЗНО), забезпечення їх безперебійної дії згідно з установленими режимами роботи відповідно до рекомендацій Міжнародної асоціації навігаційного забезпечення і маякових служб, проведення гідрографічних зйомок Чорного і Азовського морів з метою підготовки і видання офіційних морських навігаційних карт, керівництв і посібників для плавання відповідно до стандартів Міжнародної гідрографічної організації , збору та доведення до суден інформації про зміни навігаційних умов та режиму плавання на морях. ( п.п.1.3 Положення).
Встановлений ст. 84 Кодексу торговельного мореплавства України, маяковий збір є цільовим збором та сплачується держустанові "Держгідрографія" саме за надані нею послуги з навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній (морській) економічній зоні та не обмежується послугами що надаються суднам лише на відведеній портам території та акваторії, не мають відношення до послуг , що надаються самими портами на відведеній ним території та акваторії, а тільки повинні нараховуватись під час кожного заходження судна у порт (завод) або за кожне проходження його транзитом крім проходження Керч-Єнікальського каналу транзитом за відповідними ставками.
Згідно зі ст. 73 Кодексу торговельного мореплавства України, морський порт є державним транспортним підприємством, призначеним для обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відведених порту території та акваторії, а саме морський порт як підприємство надає послуги на відведеній йому території та акваторії та має право отримувати плату за надані послуги на відведеній йому території та акваторії. Послуги з НГЗ мореплавства надаються державною установою «Держгідрографія»у територіальних водах України та, відповідно, мають сплачуватись на рахунки Держгідрографії.
Заперечення відповідача стосовно необхідності надання 50 % знижки по оплаті маякового збору під час заходів суден „Україна”,”Молдавія”,”Дніпро” та „Волга” не приймаються судом до уваги з огляду на те ,що відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
В ході розгляду справи Відповідачем не було доведено та не надано належних доказів наявність підстав надання йому 50 % знижки при нарахуванні Маякового збору.
Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги Державної установи „Дергідрографія” підлягають задоволенню у повному обсязі, як обґрунтовані та доведені належними доказами та наявними матеріалами справи.
Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок Відповідача, згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Українське Дунайське пароплавство” (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Краснофлотська, 28, п/р 2600801531105/980 в ВАТ „Укрексімбанк”, МФО 328629) на користь Державної установи „Дергідрографія (02660, м. Київ, пр-т. Гагаріна, 23, код 21720000, п/р 26007010030480 в ВАТ "Державний експортно-імпортний банк України", МФО 322313) -95938,26 грн. заборгованості по маяковому збору, пеню у розмірі 10544,25 грн., 1064,83 грн. держмита та 118 грн. витрат на ІТЗ судового процесу.
Рішення суду набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення підписано в порядку ст. 85 ГПК України 31.07.2009 р.
Суддя Власова С.Г.