Рішення від 26.06.2009 по справі 16/14-09-544

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" червня 2009 р.

Справа № 16/14-09-544

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді -Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань -Скоробрух Т.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: Білоусов Л.В. за довіреністю № 01/11-1519 від 14.10.2008р.; Зарицька В.П. за довіреністю № 01/11-389 від 17.03.2009р.

Від відповідача: Слівка К.Є. за довіреністю № 3444-4 від 17.12.2008р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з оголошенням перерви згідно з приписами ст.. 77 ГПК України за позовом комунального підприємства „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” до товариства з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС” в особі філії „Інфоксводоканал” про розірвання договору та за зустрічним позовом товариства з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС” в особі філії „Інфоксводоканал” до комунального підприємства „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” про зобов'язання внести зміни до договору, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” (далі по тексту КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси”) звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС” в особі філії „Інфоксводоканал” (далі по тексту -ТОВ „ІНФОКС”) про зобов'язати відповідача внести зміни до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., якими: п. 2.1.5 договору викласти у наступній редакції: сторони зобов'язуються керуватися діючими нормативними актами: „Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190 (далі „Правила водокористування”); абзац 1 п. 3.1 договору викласти у наступній редакції: обсяг наданих послуг з постачання холодної питної води на ЦТП, ІТП, котельні „Теплопостачальної організації” для її підігріву та наступного постачання у вигляді гарячої води за цим Договором у натуральному та вартісному виразі визначається як сума: нарахувань по кожному споживачу, який користувався послугами водопостачання з систем гарячого водопостачання на протязі розрахункового періоду. Загальний обсяг води, використаний споживачами на потреби гарячого водопостачання не повинен перевищувати загального обсягу холодної питної води відпущеної з систем водопостачання на ЦТП, ІТП, котельні „Теплопостачальної організації”, - а також зобов'язати філію ТОВ „ІНФОКС” проводити розрахунок обсягу наданих позивачу послуг з постачання холодної питної води на теплові пункти для їх підігріву, у відповідності із внесеними змінами до договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р.

Під час розгляду даної справи КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” позовні вимоги неодноразово уточнювалися.

Згідно з останньою редакцією позовних вимог, викладеною у заяві про зміну позовних вимог, яка надійшла до господарського суду Одеської області 05.06.2009р., позивач просить суд припинити правовідношення між сторонами по справі шляхом розірвання договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., у зв'язку зі зміною істотних обставин, а саме набранням чинності Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627.

Не погоджуючись з позовними вимогами, товариство з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС” в особі філії „Інфоксводоканал” звернулося до господарського суду Одеської області з зустрічною позовною заявою по справі № 16 / 14-09 -544 до комунального підприємства „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси”, у відповідності до якої позивач за зустрічним позовом просив суд зобов'язати відповідача внести зміни до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., запропоновані товариством з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС” в особі філії „Інфоксводоканал”. Ухвалою суду від 14.04.2009р. зустрічну позовну заяву ТОВ „ІНФОКС” було прийнято до розгляду та зустрічні позовні вимоги об'єднано зі справою № 16 / 14-09 -544 в одне провадження.

В подальшому, відповідно до заяви, наданої представником ТОВ „ІНФОКС” у судовому засіданні 01.06.2009р., зустрічний позов було також уточнено, у зв'язку з чим позивач за зустрічним позовом просить суд зобов'язати КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” внести зміни до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву №1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., якими:

1) виключити з п. 2.1. розділу 2 договору абзац: „Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України”, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.1994 р. № 65 (далі „Правила водокористування №65”);

2) доповнити п. 2.1. розділу 2 договору абзацем: „Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України”, затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190 (далі „Правила водокористування”);

3) назву договору викласти в новій редакції: „Договір на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву та водовідведення гарячої води”;

4) пункт 1.1. розділу 1 договору викласти в наступній редакції: „1.1. Відповідно до умов цього договору „Водоканал” надає послуги „Теплопостачальної організації” з постачання холодної питної води за показаннями приладів обліку, встановлених на центральних теплових пунктах (далі - ЦТП) „Теплопостачальної організації” для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам -юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води та послуги водовідведення гарячої води”;

5) виключити з тексту договору слова: „котельнях, котелень, котельні, ІТП”;

6) виключити п. 1.2. з розділу 1 договору;

7) пункти 1.3., 1.4., 1.5. вважати пунктами 1.2., 1.3., 1.4. розділу 1 договору відповідно;

8) пункт 1.4. викласти в новій редакції: „п. 1.4. Межи розподілу балансової та експлуатаційної відповідальності „Теплопостачальної організації” та „Водоканалу” встановлюються згідно балансової належності у відповідності з п.1.7. Правил водокористування”;

9) пункт 2.4.1. п. 2.4. розділу 2 договору викласти в новій редакції:

„2.4.1.Здійснювати оплату наданих послуг з постачання холодної питної води згідно актів сумісного зняття показань приладів обліку, встановлених на ЦТП для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам - юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води та послуг водовідведення гарячої води на умовах, передбачених цим договором.

При відсутності приладів обліку в ЦТП, виходу їх з ладу та несправностях у роботі, розрахунок обсягів наданих послуг водоспоживання здійснюється розрахунковим способом у порядку передбаченому п. 3.1. договору”;

10) пункт 2.4.5. договору викласти в наступній редакції: „В строк до 01.09.2009р. встановити засоби обліку води в кожному ЦТП для визначення обсягу наданих послуг з постачання холодної питної води для її підігріву та наступного постачання споживачам „Теплопостачальної організації” , а також на технологічні та побутові потреби, та оформити відповідним чином документацію у „Водоканалі”. Терміни та місця встановлення засобів обліку погодити додатково в 5-денний строк зі дня підписання даної додаткової угоди. Постачання холодної води на технологічні та побутові потреби за показаннями приладів обліку, встановлених в ЦТП не є предметом даного договору”;

11) абзац 2 п.п. 2.4.7. п. 2.4. розділу 2 договору викласти в новій редакції: „- про кількість днів та загальний об'єм надання гарячої води по кожному ЦТП з додатком сумісних актів, складених між споживачем та „Теплопостачальною організацією”, які підтверджують відсутність у споживача в певні дні як гарячої так і холодної води з мережі гарячого водопостачання”;

12) пункт 2.4.9. договору доповнити словами: „та в зоні експлуатаційної відповідальності.”;

13) пункт 3.1. розділу 3 договору викласти у наступній редакції:

„3.1. Обсяг наданих послуг з водопостачання холодної питної води на ЦТП „Теплопостачальної організації” для її підігріву та наступного постачання у вигляді гарячої води за цим Договором у натуральному та вартісному виразі визначається як сума нарахувань по кожному ЦТП згідно актів сумісного зняття показів приладів обліку холодної води та, за умов відсутності приладу обліку на окремих ЦТП (виходу їх з ладу, несправностях у роботі у строки згідно п. 5.24. Правил водокористування), суми обсягів водоспоживання отриманих розрахунковим способом, до встановлення засобу обліку на цих ЦТП.

Розрахунковим способом є сума нарахувань на окремому ЦТП по кожному споживачу, який на протязі розрахункового періоду користувався послугами водопостачання з систем гарячого водопостачання, та визначається:

- при наявності засобів обліку на системах гарячого водопостачання: виходячи з обсягів спожитої води за показаннями засобів обліку та тарифу на послуги водопостачання, встановленого для відповідної категорії споживачів (населення та іншим споживачам),

- при відсутності засобів обліку на системах гарячого водопостачання: виходячи з кількості днів у розрахунковому періоді, нормативу використання послуг з водопостачання та тарифу на послуги водопостачання, встановленого для відповідної категорії споживачів (населення та іншим споживачам). При цьому кількість днів подачі води у розрахунковому періоді може бути зменшена при умові письмового підтвердження (сумісного акту між споживачем та „Теплопостачальною організацією”) відсутності у споживача як гарячої так і холодної води з мережі гарячого водопостачання.

Розрахунковим періодом є календарний місяць.

Норматив використання послуг з постачання холодної води по системах гарячого водопостачання визначається на підставі норм, затверджених органом місцевого самоврядування, та на дату укладення цього договору становить 130 літрів в добу на одну особу.

Обсяг водовідведення гарячої води рівняється обсягу водопостачання холодної питної води для її підігріву”;

14) в абзаці 2 п. 3.3. розділу 3 договору слова „підписаний акт” замінити словами „підписані акти”;

15) розділ 4 договору доповнити п.4.5. в наступній редакції: „4.5. За порушення строку встановлення в кожному ЦТП засобів обліку води, передбаченого п. 2.4.5. договору, „Теплопостачальна організація” сплачує штраф у розмірі 1000 грн. за кожній день прострочення по кожному ЦТП”.

16) розділ 4 договору доповнити п. 4.6. в наступній редакції: „4.6. За порушення 2-х місячного строку, передбаченого п. 5.24. Правил водокористування на заміну водомірів Водоканал виконує розрахунок витрат води згідно п.3.3. Правил водокористування”;

17) пункти 6.1 та 6.2. розділу 6 договору виключити;

18) пункт 6.4. розділу 6 договору викласти в наступній редакції: „6.4. Оснащення приладами обліку всіх точок споживання на бойлерних, ЦТП „Теплопостачальної організації”, в яких споживається холодна питна вода для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам -юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води, може здійснюватися за рахунок та силами „Водоканалу” на підставі окремого договору. Вартість засобів обліку та роботи по їх установці відшкодовуються „Теплопостачальною організацією” „Водоканалу” у повному обсязі після виконання робіт.”;

19) перше речення пункту 7.1. розділу 7 договору доповнити словами: „в частині надання послуг водопостачання та водовідведення, а в частині розрахунків за отримані послуги до моменту повного погашення заборгованості за цим договором”. Друге речення пункту 7.1. розділу 7 договору викласти у наступній редакції: „Договір в частині надання послуг водопостачання та водовідведення вважається продовженим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення його дії Сторони не прийдуть до згоди про внесення змін або припинення його дії.”

Свої вимоги позивач за зустрічним позовом обґрунтовує дотриманням з його боку передбаченого чинним законодавством України порядку внесення змін до господарських договорів та неправомірною відмовою КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” в укладенні додаткової угоди до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № ТГО -708/07 від 29.12.2007р.

Наведені по тексту рішення редакції позовних вимог, згідно з заявою, яка надійшла до суду 05.06.2009р., та зустрічних позовних вимог, згідно із уточненнями, наданими 01.06.2009р., є остаточними та приймаються до розгляду по суті, викладених у них вимог.

Крім того, у судовому засіданні 06.04.2009р. представник позивача звернувся до господарського суду Одеської області з клопотанням про призначення по справі судової експертизи для з'ясування наступних питань: який відсоток з наданої холодної води втрачається у процесі її підігріву, який відсоток з наданої холодної води втрачається у мережах теплопостачальної організації, житлово-експлуатуючої організації, а також споживачів.

Відповідно до ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Виходячи зі змісту первісного та зустрічного позову, суд доходить висновку, що з'ясування наведених питань не має значення для правильного вирішення спору по даній справі, у зв'язку з чим у суду відсутні підстави для призначення судової експертизи. З огляду на викладене, зазначене клопотання було відхилено з підстав його необґрунтованості та недоцільності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, суд встановив наступне.

28.07.2006р. між ТОВ „Інфокс” (Водоканал) та КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” (Теплопостачальна організація) був укладений договір на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., відповідно до умов п. 1.1 якого Водоканал зобов'язувався надавати послуги Теплопостачальній організації з постачання холодної питної води за показаннями приладів обліку, встановлених на центральних теплових пунктах (далі - ЦТП), індивідуальних теплових пунктах (далі - ІТП), котельнях Теплопостачальної організації для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам -юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води. При відсутності приладів обліку в ЦТП, ІТП, котельнях, виходу їх з ладу та несправностях у роботі, розрахунок об'ємів спожитої води здійснюється за встановленими нормами постачання гарячої води та показаннями індивідуальних приладів обліку згідно з даними, наданими Теплопостачальною організацією.

Відповідно до п. 1.2 цього договору сторонами було обумовлено, що розрахунок об'ємів споживання гарячої води в житлових будинках, в яких встановлено спільний прилад обліку холодної води до розподілу витрат води по системам гарячого та холодного водопостачання, у тому числі в будинках, де встановлені вбудовані бойлера на будинок (групу будинків), здійснюється за сумою показань внутрішньоквартирних засобів обліку гарячої, а за їх відсутності - за нормативом витрат (з розрахунку 130 літрів на добу на одну особу).

Згідно з п. 1.5 договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. межі розподілу балансової та експлуатаційної відповідальності Теплопостачальної організації за водопостачальне обладнання з Водоканалом та житловими організаціями встановлюються актом розподілу балансової та експлуатаційної відповідальності, який підписується сторонами, та є невід'ємною частиною даного договору.

У відповідності до п. 2.1 розділу 2 цього договору сторони зобов'язалися керуватися діючими нормативними актами, зокрема, Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.1994р. №65.

За змістом п.п. 2.4.1 п. 2.4 вказаного договору Теплопостачальною організацією було прийнято на себе зобов'язання здійснювати оплату наданих послуг з постачання холодної питної води згідно актів сумісного зняття показань приладів обліку, встановлених на ЦТП, ІТП, котельнях для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам -юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води на умовах, передбачених цим договором.

Крім того, відповідно до п.п. 2.4.5 п. 2.4 договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. Теплопостачальна організація зобов'язалася встановити засоби обліку води на технологічні та побутові потреби в кожній ЦТП, ІТП, котельні, на які постачається вода за даним договором, та оформити відповідним чином документацію у Водоканалі. Постачання холодної води на технологічні та побутові потреби за показаннями приладів обліку, встановлених в ЦТП, ІТП, котельнях, не є предметом даного договору.

За умовами абз. 2 п. 2.4.7 п. 2.4 даної угоди КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” зобов'язалося надавати щомісячно інформацію згідно Додатку № 2 до цього договору: про кількість днів та загальний об'єм надання гарячої води по кожному ЦТП, ІТП, котельні.

Відповідно до п. 2.4.9 договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. Теплопостачальною організацією було прийнято на себе зобов'язання утримувати в належному технічно справному стані водопровідні мережі, прилади і пристрої, устаткування і спорудження, що знаходяться на балансі.

За змістом п. 3.1 вказаного договору сторони домовилися, що обсяг наданих послуг з постачання холодної питної води на ЦТП, ІТП, котельні Теплопостачальної організації для її підігріву та наступного постачання у вигляді гарячої води за цим Договором у натуральному та вартісному виразі визначається як сума нарахувань по кожному ЦТП, ІТП, котельні згідно актів сумісного зняття показів приладів обліку холодної води за вирахуванням показань приладів обліку інших споживачів, постачання холодної води яким не є предметом цього договору, або, за умов відсутності приладу обліку, виходу їх з ладу, несправностях у роботі, розрахунковим способом у порядку передбаченому цим договором. Нарахування кожному споживачу, який на протязі розрахункового періоду користувався послугами водопостачання з систем гарячого водопостачання, визначаються: при наявності засобів обліку на системах гарячого водопостачання: виходячи з обсягів спожитої води за показаннями засобів обліку та тарифу на послуги водопостачання, встановленого для відповідної категорії споживачів (населення та іншим споживачам), при відсутності засобів обліку на системах гарячого водопостачання: виходячи з кількості днів подачі води у розрахунковому періоді, нормативу використання послуг з водопостачання та тарифу на послуги водопостачання, встановленого для відповідної категорії споживачів (населення та іншим споживачам). Розрахунковим періодом є календарний місяць. Норматив використання послуг з постачання холодної води по системах гарячого водопостачання визначається на підставі норм, затверджених органом місцевого самоврядування, та на дату укладення цього договору становить 130 літрів в добу на одну особу (рішення Одеського міськвиконкому від 15.02.1992 р. № 63).

Положеннями п. 3.3 договору передбачено, що на підставі інформації, наданої Теплопостачальною організацією згідно п. 3.2 цього договору Водоканал готує та до 23-го числа, місяця наступного за розрахунковим, направляє Теплопостачальній організації акт надання послуг, рахунок, акт звірки та податкову накладну. При цьому, відповідно до абзацу 2 цього пункту Теплопостачальна організація зобов'язана до 28-го числа місяця наступного за розрахунковим передати підписаний акт Водоканалу, або направити свої мотивовані заперечення.

Відповідно до п. 6.1 договору сторонами було передбачено, що надання послуг з водовідведення холодної води, поставленої на бойлерні, центральні теплові пункти Теплопостачальної організації для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам - юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води не є предметом даного договору.

За змістом п. 6.2 договору надання послуг з постачання холодної води для її підігріву споживачам, які уклали договір з Теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії, не є предметом даного договору.

У відповідності до п. 6.4 договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. оснащення приладами обліку всіх точок споживання на бойлерних, центральних теплових пунктах Теплопостачальної організації, в яких споживається холодна питна вода для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам - юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води, здійснюється за рахунок та силами Водоканалу з наступною передачею таких приладів обліку в експлуатацією Теплопостачальної організації. Вартість засобів обліку та роботи по їх установці відшкодовуються Теплопостачальною організацією Водоканалу у повному обсязі після виконання робіт.

Нарешті, за умовами п. 7.1 вказаної угоди цей договір набирає чинності з 01.01.2008р. та діє до 31.12.2009р. Договір вважається продовженим на наступний рік, якщо за місяць до закінчення його дії сторони не прийдуть до згоди про внесення змін або припинення його дії.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, у зв'язку з чим визнано такими, що втратив чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 01.07.94 N 65 „Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.07.94 за N 165/374.

З метою приведення у відповідність до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627, 03.02.2009р. позивачем було направлено на адресу відповідача пропозицію про внесення змін до договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р.

Пізніше 05.02.2009р. позивач уточнив редакцію змін, запропонованих раніше, у зв'язку з чим направив на адресу відповідача ще одну пропозицію про внесення змін до договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р.

В свою чергу, як вбачається з відповіді на вказану пропозицію від 26.02.2009р., відповідачем було відхилено редакцію змін, запропонованих позивачем з посиланням на їх невідповідність п. 3.13 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627

З огляду на викладене, 17.03.2009р. ТОВ „ІНФОКС” звернулося до КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” із власною пропозицією про внесення змін до договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., у зв'язку з чим позивачу було направлено проект додаткової угоди до договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. редакція якої є предметом судового дослідження у межах даної справи.

Як вбачається з відповіді на дану пропозицію, позивач відмовився від укладення даної додаткової угоди, посилаючись на те, що КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” не надає послуги водовідведення, крім того, плата за послуги водовідведення та теплопостачання здійснюється безпосередньо споживачами даним послуг за приборами обліку, встановленими на межі балансової належності споживачів послуг.

Посилаючись на те, що внаслідок істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., а саме набрання чинності Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627, та недосягнення згоди між сторонами щодо приведення вказаного договору у відповідність до зазначених Правил, позивач звернувся до господарського суду з позовними вимогами про припинення правовідношення між сторонами по справі шляхом розірвання договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р.

Відповідач же в свою чергу, наголошував на необхідності внесення змін до даного договору шляхом приведення цієї угоди у відповідність до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627, оскільки розірвання договору призведе до припинення постачання питної холодної води до центральних теплових пунктів позивача та, як наслідок, спричинить припинення постачання споживачам міста гарячої води.

Проаналізувавши зміст та підстави первісного та зустрічного позовів, суд вважає за необхідне надати правову оцінку, передусім, позовним вимогам КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси”, у зв'язку з чим слід звернутися до приписів ст.ст. 651, 652 ЦК України, на застосуванні яких наполягає позивач.

Відповідно до ст.. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. При цьому, істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За змістом ст.. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Однак, в даному випадку, за переконанням суду, затвердження наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України не можна вважати істотною зміною обставин, з огляду на наступне. По - перше, затвердження даних Правил взагалі не могло призвести до не укладення договору між сторонами по справі адже у здійсненні господарської діяльності позивач та відповідач нерозривно пов'язані між собою та необхідність врегулювання їх правовідносин шляхом укладення відповідного договору випливає із змісту мети діяльності даних суб'єктів господарювання та їх функціонального призначення. По -друге, слід зазначити, що господарська діяльність як КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси”, як виконавця послуг з постачання теплової енергії на опалення та гарячої води, так і господарська діяльність ТОВ „ІНФОКС” , як виконавця послуг з постачання холодної питної води, врегульована цілою низкою законодавчих актів, які при здійсненні господарської діяльності, у тому числі і при укладенні договорів, мали враховуватися даними суб'єктами. При цьому, на час укладення спірної угоди діяли Правила користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 1 липня 1994 р. N 65, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22 липня 1994 р. за N 165/374 , які і були враховані сторонами при укладенні договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., якими запроваджувався порядок користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод до комунальної каналізації та визначалися взаємовідносини між об'єднаннями, виробничими управліннями водопровідно-каналізаційного господарства або іншими експлуатаційними організаціями, комбінатами комунальних підприємств та абонентами міських, районних, селищних водопроводів і каналізацій на території України. В свою чергу, факт існування на час укладення договору Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 1 липня 1994 р. N 65, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22 липня 1994 р. за N 165/374, які і були враховані сторонами при укладенні договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. виключав можливість укладення спірної угоди на інших умовах.

Таким чином, суд доходить висновку, що затвердження наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України не можна вважати істотною зміною обставин в розумінні частини 1 статті 652 ЦК України.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 652 ЦК України якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Виходячи з наведених приписів статті 652 ЦК України для встановлення істотної зміни обставин, яка спричиняє розірвання договору, необхідно встановити існування сукупності умов, з якими закон пов'язує можливість задоволення таких вимог, при цьому відсутність хоча б однієї з зазначених умов виключає можливість задоволення позову про розірвання договору на цій підставі.

У зв'язку з чим суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем не було доведено суду наявності усіх зазначених умов, зокрема, суду не було доведено, що виконання договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” того, на що позивач розраховував при укладенні даної угоди.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про відсутність в даному випадку умов, за яких, на вимогу заінтересованої особи можливе розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин.

Нарешті, суд звертає увагу позивача на приписи ч. 4 ст. 652 ЦК України, за змістом яких у разі, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам допускається зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин.

Проаналізувавши приписи ч. 4 ст. 652 ЦК України, суд доходить висновку, що законодавцем з метою захисту суспільних інтересів фактично надається перевага зміні правовідносин між окремими суб'єктами господарювання ніж їх припинення взагалі, у випадку, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам. Зважаючи на викладене, а також приймаючи до уваги, що розірвання договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. може призвести до припинення постачання питної холодної води до центральних теплових пунктів позивача та, як наслідок, спричинить припинення постачання споживачам цілого міста гарячої води, суд, керуючись принципом розумності, вважає, що розірвання спірного договору є недоцільним, оскільки спричинить значні соціальні наслідки.

Таким чином, з огляду на викладене, а також враховуючи наведені по тексту рішення вище висновки суду про неправомірність віднесення наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190, яким затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, до істотної зміни обставин у розумінні частини 1 статті 652 ЦК України, про відсутність сукупності умов, передбачених ч. 2 ст. 652 ЦК України, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” про розірвання договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., укладеного між сторонами по справі.

Звертаючись до зустрічного позову ТОВ „ІНФОКС”, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів встановлений ст..188 Господарського кодексу України, якою передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника ТОВ „ІНФОКС”, вищенаведений законодавчою нормою порядок зміни господарських зобов'язань позивачем за зустрічним позовом був дотриманий. Так, 17.03.2009р. ТОВ „ІНФОКС” звернувся до КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” з пропозицією № 739 про внесення змін до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., шляхом підписання відповідної додаткової угоди до вказаного договору. Однак, відповідачем за зустрічним позовом вказана пропозиція була відхилена.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, у зв'язку з чим визнано таким, що втратив чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 01.07.94 N 65 „Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.07.94 за N 165/374.

Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі по тексту - Правила) визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України. Ці Правила є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод (п.1.1 Правил).

У зв'язку з прийняттям даних Правил позивач за зустрічним позовом запропонував виключити з п. 2.1. розділу 2 спірного договору абзац: „Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України”, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.1994 р. № 65 (далі „Правила водокористування №65”) та доповнити п. 2.1. розділу 2 договору абзацем: „Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України”, затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190 (далі „Правила водокористування”).

З урахуванням наведених по тексту рішення положень Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року N 190 „Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627 зазначені вимоги ТОВ „ІНФОКС” є цілком правомірними та відповідач за зустрічним позовом до зміни ним своїх позовних вимог проти внесення таких змін до договору не заперечував.

На відміну від Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджені наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 1 липня 1994 р. N 65, які втратили чинність, згідно з п. 3.13 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627, суб'єкти господарювання, у яких теплові пункти (котельні) перебувають на балансі або яким вони передані в управління, повне господарське відання, користування, концесію, здійснюють розрахунки з виробником на основі укладених договорів за весь обсяг питної води, яка відпущена з систем водопостачання і використана на потреби гарячого водопостачання та інші потреби, а також розраховуються за власний обсяг водовідведення. Обсяг питної води, поданої до теплових пунктів (котелень), фіксується засобами обліку, які встановлені на межі балансової належності. Обсяг гарячого водопостачання, переданий споживачам виконавцем послуг з постачання гарячої води, ураховується в загальному обсязі стічних вод споживачів і оплачується ним за договором з виробником на підставі показів засобів обліку або в порядку, обумовленому договором.

З огляду на наведені приписи п. 3. 13 Правил ТОВ „ІНФОКС” запропонував викласти назву договору у такій редакції: „Договір на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву та водовідведення гарячої води”, а також пункт 1.1. розділу 1 договору викласти в наступній редакції: „1.1. Відповідно до умов цього договору „Водоканал” надає послуги „Теплопостачальної організації” з постачання холодної питної води за показаннями приладів обліку, встановлених на центральних теплових пунктах (далі - ЦТП) „Теплопостачальної організації” для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам -юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води та послуги водовідведення гарячої води”.

Враховуючи, що за умовами п. 3.13 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627 на теплопостачальну організацію покладено обов'язок з здійснення розрахунків з водовідведення гарячої води за відповідним договором з виробником вважається цілком правомірним викладення назви спірного договору та п. 1.1 зазначеної угоди у наведеній вище редакції, запропонованій відповідачем.

При цьому, судом не приймаються до уваги доводи КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” про те, що послуги з водовідведення надаються позивачем за зустрічним позовом не КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси”, а кінцевим споживачам: населенню та юридичним особам, з огляду на наступне. По -перше, дійсно рішенням Одеської міської ради від 05.04.2007р. № 1173-V „Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг у м. Одеса”, на яке посилається відповідач за зустрічним позовом, виконавцем послуг з водовідведення визначено підприємства, які здійснюють централізоване водовідведення. В свою чергу, виходячи зі змісту п. 3.13 Правил, на теплопостачальну організацію покладено обов'язок з здійснення розрахунків з водовідведення гарячої води, що дозволяє суду дійти висновку про надання послуг з водовідведення гарячої води саме теплопостачальними організаціями. По-друге, в даному випадку не підлягають застосуванню і Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630, на які посилається КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси”, оскільки зазначені Правила не регулюють правовідносини між організацією, яка здійснює централізоване водовідведення, та теплопостачальними організаціями, як споживачами їх послуг.

Таким чином, твердження КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” про те, що послуги з водовідведення гарячої води не можуть бути предметом спірного договору є необґрунтованими та безпідставними.

Відповідно до п. 1.7 Правил водопровідні вводи до теплових пунктів (далі - ТП), котелень, окремо побудованих насосних станцій для підвищення тиску, а також розподільчі мережі від цих об'єктів експлуатують підприємства, на балансі яких перебувають ці об'єкти. Водопровідні вводи до об'єктів, що належать до комунальної власності територіальної громади, та розподільчі мережі холодного водопостачання від них до зовнішнього зрізу будівель експлуатують виробники. При цьому відповідно до п. 1.8 Правил виробник відповідає за технічний стан мереж гарячого водопостачання тільки у разі перебування таких мереж у нього на балансі. Експлуатацію мереж холодного водопостачання в межах ТП та котелень здійснюють організації, на балансі (в управлінні) яких вони перебувають.

З огляду на врегулювання пунктом 1.7 Правил питання межі балансової та експлуатаційної відповідальності виробника та теплопостачальних організацій, суд дійшов висновку про правомірність вимог ТОВ „ІНФОКС” про викладення в новій редакції п. 1.4 (з урахуванням змін у нумерації пунктів договору): „п. 1.4. Межи розподілу балансової та експлуатаційної відповідальності „Теплопостачальної організації” та „Водоканалу” встановлюються згідно балансової належності у відповідності з п.1.7. Правил водокористування”.

Крім того, позивачем за зустрічним позовом було запропоновано підпункт 2.4.1. пункту 2.4. розділу 2 договору викласти в новій редакції: „2.4.1.Здійснювати оплату наданих послуг з постачання холодної питної води згідно актів сумісного зняття показань приладів обліку, встановлених на ЦТП для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам - юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води та послуг водовідведення гарячої води на умовах, передбачених цим договором. При відсутності приладів обліку в ЦТП, виходу їх з ладу та несправностях у роботі, розрахунок обсягів наданих послуг водоспоживання здійснюється розрахунковим способом у порядку передбаченому п. 3.1. договору”.

При цьому, виходячи зі попередньої редакції цього пункту, наведеною редакцією п. 2.4.1 договору ТОВ „ІНФОКС” фактично уточнено порядок розрахунків обсягів наданих послуг водоспоживання, у разі відсутності приладів обліку в ЦТП, виходу їх з ладу та несправностях у роботі, з урахуванням умов п. 3.1 договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., правовий аналіз нової редакції яких буде викладено по тексту рішення нижче.

Відповідно до п. 5.1. Правил облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію. При цьому, за змістом п. 5.2 Правил вузли обліку повинні розташовуватись на мережі споживача, як правило, на межі балансової належності мереж виробника та споживача, або за згодою виробника в приміщеннях, розташованих безпосередньо за зовнішньою стіною будівлі в місці входу водопровідного вводу. Згідно з п. 5.3 Правил обладнання вузла обліку здійснюється за рахунок споживачів. Відповідно до п. 5.7 Правил установка засобів обліку здійснюється відповідно до проекту, погодженого виробником. Нарешті, за приписами п.5.9. Правил у разі відсутності у споживача засобу обліку або неможливості виконати ремонт існуючого виробник має право зобов'язати споживача встановити або замінити засіб обліку у визначений ним термін відповідно до умов договору. При цьому, незважаючи на те, що за вказаними положеннями Правил регулюються відносин між виробником послуги та споживачем, дію зазначених приписів, на думку суду, цілком правомірно розповсюджувати на правовідносини між організацією, яка здійснює централізоване водовідведення, та теплопостачальними організаціями, з огляду на приписи п. 3.13 цих же Правил, відповідно до яких обсяг питної води, поданої до теплових пунктів (котелень), фіксується засобами обліку, які встановлені на межі балансової належності.

Посилаючись на наведені положення Правил позивачем за зустрічним позовом було запропоновано пункт 2.4.5. договору викласти в наступній редакції: „В строк до 01.09.2009р. встановити засоби обліку води в кожному ЦТП для визначення обсягу наданих послуг з постачання холодної питної води для її підігріву та наступного постачання споживачам „Теплопостачальної організації” , а також на технологічні та побутові потреби, та оформити відповідним чином документацію у „Водоканалі”. Терміни та місця встановлення засобів обліку погодити додатково в 5-денний строк зі дня підписання даної додаткової угоди. Постачання холодної води на технологічні та побутові потреби за показаннями приладів обліку, встановлених в ЦТП не є предметом даного договору”. Крім того, запропоновано пункт 6.4. розділу 6 договору викласти в наступній редакції: „6.4. Оснащення приладами обліку всіх точок споживання на бойлерних, ЦТП „Теплопостачальної організації”, в яких споживається холодна питна вода для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам -юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води, може здійснюватися за рахунок та силами „Водоканалу” на підставі окремого договору. Вартість засобів обліку та роботи по їх установці відшкодовуються „Теплопостачальною організацією” „Водоканалу” у повному обсязі після виконання робіт.”

При цьому, виходячи з первісної редакції даних умов договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., слід зауважити, що фактично позивачем за первісним позовом було лише уточнено строк встановлення засобів обліку. За переконанням суду, наведена редакція пунктів 2.4.5 та 6.4 договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., запропонована ТОВ „ІНФОКС” узгоджується із наведеними вище приписами п.п. 3.13, 5.1., 5.2, 5.3, 5.9 Правил, а відтак є правомірною та обґрунтованою.

У відповідності до п. 3.13 Правил суб'єкти господарювання, у яких теплові пункти (котельні) перебувають на балансі або яким вони передані в управління, повне господарське відання, користування, концесію, здійснюють розрахунки з виробником на основі укладених договорів за весь обсяг питної води, яка відпущена з систем водопостачання і використана на потреби гарячого водопостачання та інші потреби, а також розраховуються за власний обсяг водовідведення. Обсяг питної води, поданої до теплових пунктів (котелень), фіксується засобами обліку, які встановлені на межі балансової належності. Обсяг гарячого водопостачання, переданий споживачам виконавцем послуг з постачання гарячої води, ураховується в загальному обсязі стічних вод споживачів і оплачується ним за договором з виробником на підставі показів засобів обліку або в порядку, обумовленому договором. Відповідно до п. 5.24 Правил якщо вести облік води за показами засобу обліку неможливо з причин, що не залежать від споживача та зафіксовані в установленому порядку (зняття засобу обліку виробником, пошкодження скла, корозія циферблата, припинення нормальної роботи засобу обліку через несправності, що виникли в його механізмі, тощо), кількість використаної води за термін відсутності засобу обліку (але не більше 2-х місяців) визначається за середньодобовою витратою за попередні два розрахункові місяці. У разі тривалості роботи засобу обліку менше 2-х місяців кількість води визначається за середньодобовою витратою за період роботи засобу обліку не менше 15 днів.

З огляду на наведені положення п.п. 3.13, 5.24 Правил ТОВ „ІНФОКС” пункт 3.1. розділу 3 договору вважає за необхідне викласти у наступній редакції: „3.1. Обсяг наданих послуг з водопостачання холодної питної води на ЦТП „Теплопостачальної організації” для її підігріву та наступного постачання у вигляді гарячої води за цим Договором у натуральному та вартісному виразі визначається як сума нарахувань по кожному ЦТП згідно актів сумісного зняття показів приладів обліку холодної води та, за умов відсутності приладу обліку на окремих ЦТП (виходу їх з ладу, несправностях у роботі у строки згідно п. 5.24. Правил водокористування), суми обсягів водоспоживання отриманих розрахунковим способом, до встановлення засобу обліку на цих ЦТП.

Розрахунковим способом є сума нарахувань на окремому ЦТП по кожному споживачу, який на протязі розрахункового періоду користувався послугами водопостачання з систем гарячого водопостачання, та визначається:

- при наявності засобів обліку на системах гарячого водопостачання: виходячи з обсягів спожитої води за показаннями засобів обліку та тарифу на послуги водопостачання, встановленого для відповідної категорії споживачів (населення та іншим споживачам),

- при відсутності засобів обліку на системах гарячого водопостачання: виходячи з кількості днів у розрахунковому періоді, нормативу використання послуг з водопостачання та тарифу на послуги водопостачання, встановленого для відповідної категорії споживачів (населення та іншим споживачам). При цьому кількість днів подачі води у розрахунковому періоді може бути зменшена при умові письмового підтвердження (сумісного акту між споживачем та „Теплопостачальною організацією”) відсутності у споживача як гарячої так і холодної води з мережі гарячого водопостачання.

Розрахунковим періодом є календарний місяць.

Норматив використання послуг з постачання холодної води по системах гарячого водопостачання визначається на підставі норм, затверджених органом місцевого самоврядування, та на дату укладення цього договору становить 130 літрів в добу на одну особу.

Обсяг водовідведення гарячої води рівняється обсягу водопостачання холодної питної води для її підігріву”.

Крім того, виходячи з приписів п. 5.24 Правил позивачем за зустрічним позовом запропоновано розділ 4 договору доповнити п. 4.6. в наступній редакції: „4.6. За порушення 2-х місячного строку, передбаченого п. 5.24. Правил водокористування на заміну водомірів Водоканал виконує розрахунок витрат води згідно п.3.3. Правил водокористування”.

Проаналізувавши запропоновану позивачем за зустрічним позовом редакцію 3.1. розділу 3 договору та п.4.6 розділу 4 договору, суд доходить висновку про її повну відповідність наведеним положенням п.п. 3.13, 5.24 Правил.

При цьому, в обґрунтування своєї позиції по справі КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” висуваються доводи про те, що наведена редакція умов договору, запропонована ТОВ „ІНФОКС”, суперечить положенням п. 3.13 Правил за якими, теплопостачальна організація здійснює розрахунки з виробником на основі укладених договорів за весь обсяг питної води, яка не тільки відпущена з систем водопостачання, але і використана споживачами на потреби гарячого водопостачання та інші потреби. Таким чином, за думкою відповідача за зустрічним позовом, КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” повинно розраховуватися за питну воду, виходячи з обсягів гарячої води, спожитої його абонентами. Однак, за переконанням суду, відповідачем за зустрічним позовом довільно, а відтак, помилково тлумачаться наведені приписи п. 3.13 Правил, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне звернути увагу КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” на наступне.

У відповідності до п. 3.13 Правил суб'єкти господарювання, у яких теплові пункти (котельні) перебувають на балансі або яким вони передані в управління, повне господарське відання, користування, концесію, здійснюють розрахунки з виробником на основі укладених договорів за весь обсяг питної води, яка відпущена з систем водопостачання і використана на потреби гарячого водопостачання та інші потреби, а також розраховуються за власний обсяг водовідведення. Однак, по-перше, у даних положеннях Правил не зазначено, що розрахунки здійснюються за воду, яка була використана саме кінцевими споживачами, а лише зазначено, що розрахунки здійснюються за холодну воду використану на потреби гарячого водопостачання та інші потреби. По -друге, за переконанням суду, увесь обсяг води, яка надходить до теплових пунктів, використовується, при цьому, розрахунок обсягу спожитої води, за який повинна розрахуватись теплопостачальна організація, Правилами не ставиться в залежність від мети використання води. Фактично теплопостачальна організація у розумінні цих Правил набуває статусу споживача, а відтак повинна розраховуватися за весь обсяг води, яка була відпущена з систем водопостачання.

З огляду на викладене, виходячи з системного аналізу змісту пункту 3.13 Правил судом не приймаються до уваги як необґрунтовані та помилкові доводи КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” про те, що останнє повинно розраховуватися за питну воду, виходячи з обсягів гарячої води, спожитої його абонентами.

Крім того, слід зауважити, що судом відхиляються посилання відповідача за зустрічним позовом на Порядок формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 р. N 955, Правила користування тепловою енергією, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2007 р. N 1198, Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630, оскільки зазначені нормативні акти не регулюють правовідносини між організацією, яка здійснює централізоване водовідведення, та теплопостачальними організаціями.

Крім того, ТОВ „ІНФОКС” запропонував доповнити договір пунктом 4.5. в наступній редакції: „4.5. За порушення строку встановлення в кожному ЦТП засобів обліку води, передбаченого п. 2.4.5. договору, „Теплопостачальна організація” сплачує штраф у розмірі 1000 грн. за кожній день прострочення по кожному ЦТП.”

Проаналізувавши наведену редакцію змін до розділу 4 договору, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Ані положеннями Правил ані іншими нормативно-правовими актами не передбачено відповідальність теплопостачальної організації за не встановлення засобів обліку води. Таким чином, встановлення в даному випадку заходів цивільно-правової відповідальності за неналежне виконання умов договору щодо встановлення засобів обліку води не належить до компетенції суду. Більш того, певні негативні наслідки за таке порушення умов договору передбачені положеннями п. 5.24 Правил, які знайшли своє відображення в умовах договору, якими врегульовано порядок розрахунку за спожиту воду. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відмовити ТОВ „ІНФОКС” в частині вимог про доповнення розділу 4 договору пунктом 4.5. в запропонованій позивачем за зустрічним позовом редакції: „4.5. За порушення строку встановлення в кожному ЦТП засобів обліку води, передбаченого п. 2.4.5. договору, „Теплопостачальна організація” сплачує штраф у розмірі 1000 грн. за кожній день прострочення по кожному ЦТП.”

При цьому, проаналізувавши інші, запропоновані ТОВ „ІНФОКС”, зміни до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., суд доходить висновку, що дані зміни носять коригувальний або уточнюючий характер, а відтак, суд вважає правомірнім задовольнити вимоги позивача і в іншій частині зустрічного позову.

Підсумовуючи наведене, суд доходить висновку, що усі зміни запропоновані ТОВ „ІНФОКС”, за виключенням п. 4.5 у запропонованій редакції, базуються на положеннях Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 р. N 190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 7 жовтня 2008 р. за N 936/15627, та запропоновані ТОВ „ІНФОКС” з метою приведення договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. у відповідність до цих Правил.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи наведені по тексту рішення вимоги діючого законодавства України, з огляду на дотримання з боку ТОВ „ІНФОКС” порядку внесення змін до господарських договір, передбаченого ст.188 ГК України, суд доходить висновку про обґрунтованість та правомірність позовних вимог ТОВ „ІНФОКС” в частині внесення відповідних змін до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. (за виключенням доповнення договору пунктом 4.5 наступного змісту: „за порушення строку встановлення в кожному ЦТП засобів обліку води, передбаченого п. 2.4.5. договору, „Теплопостачальна організація” сплачує штраф у розмірі 1000 грн. за кожній день прострочення по кожному ЦТП.”).

Відповідно ч. 5 ст. 188 ГК України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зазначити, що вказані зміни набирають чинності з дати набрання судовим рішенням у даній справі законної сили відповідно до вимог ст. 653 ЦК України та ст. 188 ГК України.

Таким чином, у задоволенні позову КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” слід відмовити, позовні вимоги ТОВ „ІНФОКС” до КП „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси” підлягають задоволенню частково, шляхом внесення змін до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву № 1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р. (за виключенням доповнення договору пунктом 4.5 наступного змісту: „за порушення строку встановлення в кожному ЦТП засобів обліку води, передбаченого п. 2.4.5. договору, „Теплопостачальна організація” сплачує штраф у розмірі 1000 грн. за кожній день прострочення по кожному ЦТП.”). При цьому, враховуючи, що питання щодо визначення штрафних санкцій за порушення строку встановлення в кожному центральному тепловому пункту засобів обліку води не передбачено положеннями діючих нормативно-правових актів та повинно вирішуватися виключно за домовленістю сторін, суд вважає за правомірне у задоволенні позовних вимог ТОВ „ІНФОКС” в частині внесення змін до договору шляхом доповнення договору пунктом 4.5 наступного змісту: „за порушення строку встановлення в кожному ЦТП засобів обліку води, передбаченого п. 2.4.5. договору, „Теплопостачальна організація” сплачує штраф у розмірі 1000 грн. за кожній день прострочення по кожному ЦТП.” відмовити.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід розподілити згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 651, 652, 653 ЦК України, ст.ст. 188 ГК України, ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити.

2. Зустрічний позов задовольнити частково.

3. Внести наступні зміни до договору на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву №1356 ТГО - 708/07 від 29.12.2007р., укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС” та комунальним підприємством „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси”:

- назву договору викласти в новій редакції: „Договір на надання послуг з водопостачання холодної води для її підігріву та водовідведення гарячої води”;

- пункт 1.1. розділу 1 договору викласти в наступній редакції: „1.1. Відповідно до умов цього договору „Водоканал” надає послуги „Теплопостачальної організації” з постачання холодної питної води за показаннями приладів обліку, встановлених на центральних теплових пунктах (далі - ЦТП) „Теплопостачальної організації” для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам -юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води та послуги водовідведення гарячої води”;

- виключити з тексту договору слова: „котельнях, котелень, котельні, ІТП”;

- виключити п. 1.2. з розділу 1 договору;

- пункти 1.3., 1.4., 1.5. вважати пунктами 1.2., 1.3., 1.4. розділу 1 договору відповідно;

- пункт 1.4. викласти в новій редакції: „п. 1.4. Межи розподілу балансової та експлуатаційної відповідальності „Теплопостачальної організації” та „Водоканалу” встановлюються згідно балансової належності у відповідності з п.1.7. Правил водокористування”;

- виключити з п. 2.1. розділу 2 договору абзац: „Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України”, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.07.1994 р. № 65 (далі „Правила водокористування №65”);

- доповнити п. 2.1. розділу 2 договору абзацем: „Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України”, затвердженими наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190 (далі „Правила водокористування”);

- пункт 2.4.1. п. 2.4. розділу 2 договору викласти в новій редакції:

„2.4.1.Здійснювати оплату наданих послуг з постачання холодної питної води згідно актів сумісного зняття показань приладів обліку, встановлених на ЦТП для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам - юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води та послуг водовідведення гарячої води на умовах, передбачених цим договором.

При відсутності приладів обліку в ЦТП, виходу їх з ладу та несправностях у роботі, розрахунок обсягів наданих послуг водоспоживання здійснюється розрахунковим способом у порядку передбаченому п. 3.1. договору”;

- пункт 2.4.5. договору викласти в наступній редакції: „В строк до 01.09.2009р. встановити засоби обліку води в кожному ЦТП для визначення обсягу наданих послуг з постачання холодної питної води для її підігріву та наступного постачання споживачам „Теплопостачальної організації” , а також на технологічні та побутові потреби, та оформити відповідним чином документацію у „Водоканалі”. Терміни та місця встановлення засобів обліку погодити додатково в 5-денний строк зі дня підписання даної додаткової угоди. Постачання холодної води на технологічні та побутові потреби за показаннями приладів обліку, встановлених в ЦТП не є предметом даного договору”;

- абзац 2 п.п. 2.4.7. п. 2.4. розділу 2 договору викласти в новій редакції: „- про кількість днів та загальний об'єм надання гарячої води по кожному ЦТП з додатком сумісних актів, складених між споживачем та „Теплопостачальною організацією”, які підтверджують відсутність у споживача в певні дні як гарячої так і холодної води з мережі гарячого водопостачання”;

- пункт 2.4.9. договору доповнити словами: „та в зоні експлуатаційної відповідальності.”;

- пункт 3.1. розділу 3 договору викласти у наступній редакції:

„3.1. Обсяг наданих послуг з водопостачання холодної питної води на ЦТП „Теплопостачальної організації” для її підігріву та наступного постачання у вигляді гарячої води за цим Договором у натуральному та вартісному виразі визначається як сума нарахувань по кожному ЦТП згідно актів сумісного зняття показів приладів обліку холодної води та, за умов відсутності приладу обліку на окремих ЦТП (виходу їх з ладу, несправностях у роботі у строки згідно п. 5.24. Правил водокористування), суми обсягів водоспоживання отриманих розрахунковим способом, до встановлення засобу обліку на цих ЦТП.

Розрахунковим способом є сума нарахувань на окремому ЦТП по кожному споживачу, який на протязі розрахункового періоду користувався послугами водопостачання з систем гарячого водопостачання, та визначається:

- при наявності засобів обліку на системах гарячого водопостачання: виходячи з обсягів спожитої води за показаннями засобів обліку та тарифу на послуги водопостачання, встановленого для відповідної категорії споживачів (населення та іншим споживачам),

- при відсутності засобів обліку на системах гарячого водопостачання: виходячи з кількості днів у розрахунковому періоді, нормативу використання послуг з водопостачання та тарифу на послуги водопостачання, встановленого для відповідної категорії споживачів (населення та іншим споживачам). При цьому кількість днів подачі води у розрахунковому періоді може бути зменшена при умові письмового підтвердження (сумісного акту між споживачем та „Теплопостачальною організацією”) відсутності у споживача як гарячої так і холодної води з мережі гарячого водопостачання.

Розрахунковим періодом є календарний місяць.

Норматив використання послуг з постачання холодної води по системах гарячого водопостачання визначається на підставі норм, затверджених органом місцевого самоврядування, та на дату укладення цього договору становить 130 літрів в добу на одну особу.

Обсяг водовідведення гарячої води рівняється обсягу водопостачання холодної питної води для її підігріву”;

- в абзаці 2 п. 3.3. розділу 3 договору слова „підписаний акт” замінити словами „підписані акти”;

- розділ 4 договору доповнити п. 4.6. в наступній редакції: „4.6. За порушення 2-х місячного строку, передбаченого п. 5.24. Правил водокористування на заміну водомірів Водоканал виконує розрахунок витрат води згідно п.3.3. Правил водокористування”;

- пункти 6.1 та 6.2. розділу 6 договору виключити;

- пункт 6.4. розділу 6 договору викласти в наступній редакції: „6.4. Оснащення приладами обліку всіх точок споживання на бойлерних, ЦТП „Теплопостачальної організації”, в яких споживається холодна питна вода для її підігріву та наступного постачання населенню та іншим споживачам -юридичним особам, які користуються житлово-комунальними послугами з гарячого водопостачання у вигляді гарячої води, може здійснюватися за рахунок та силами „Водоканалу” на підставі окремого договору. Вартість засобів обліку та роботи по їх установці відшкодовуються „Теплопостачальною організацією” „Водоканалу” у повному обсязі після виконання робіт.”;

- перше речення пункту 7.1. розділу 7 договору доповнити словами: „в частині надання послуг водопостачання та водовідведення, а в частині розрахунків за отримані послуги до моменту повного погашення заборгованості за цим договором”. Друге речення пункту 7.1. розділу 7 договору викласти у наступній редакції: „Договір в частині надання послуг водопостачання та водовідведення вважається продовженим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення його дії Сторони не прийдуть до згоди про внесення змін або припинення його дії.”

4. В іншій частині зустрічного позову відмовити.

5. Стягнути з комунального підприємства „ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ міста Одеси”/м. Одеса, вул.. Балківська, 1-б, п/р 26002002189001 у ВАТ КБ „Надра” ОРУ, МФО 328975, код ЄДРПОУ 34674102/ на користь товариства з обмеженою відповідальністю „ІНФОКС” в особі філії „Інфоксводоканал” /65039, м. Одеса, вул.. Басейна, 5, п/р 26003020460001 в АКБ „Імексбанк”, МФО 328384, код ЄДРПОУ 26472133/ 42 грн. 50 коп. /сорок дві грн.. 50 коп./ - державного мита, 59 грн. 00коп. /п'ятдесят дев'ять грн.. 00коп. / - витрат на ІТЗ судового процесу.

Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Відповідно до ст. ст. 91, 93 ГПК України сторони у справі мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор - апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Апеляційна скарга подається, а апеляційне подання вноситься, протягом десяти днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом, а у разі якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення - з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 07.07.2009р.

Суддя Желєзна С.П.