22.04.2015р. м. Київ К/9991/63182/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.
розглянула у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2012 по справі №2а-9625/10/0870 за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Запоріжжя Запорізької області до Державного навчального закладу «Запорізький професійний ліцей» про стягнення заборгованості.
Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.01.2011 позовні вимоги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Запоріжжя Запорізької області до Державного навчального закладу «Запорізький професійний ліцей» про стягнення заборгованості - задоволено. Стягнуто з Державного навчального закладу «Запорізький професійний ліцей» на користь місцевого бюджету Шевченківського району міста Запоріжжя заборгованості по земельному податку в розмірі 27140,89грн.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2012 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.01.2011 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі міста Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби 10.10.2012 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 16.10.2012 прийняв її до свого провадження.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2012 та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування своїх вимог Державна податкова інспекція у Шевченківському районі міста Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 2, 12 та 14 Закону України «Про плату за землю», підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4, пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», статей 86 та 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державним навчальним закладом «Запорізький професійний ліцей» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Запоріжжя Запорізької області подавалися розрахунок земельного податку за 2009 рік на суму 17137,25грн. та за 8 місяців 2010 року на суму 18887,11грн.
Звертаючись з даним позовом до суду податковий орган виходив з того, що оскільки відповідачем зобов'язання зі сплати земельного податку самостійно у повному обсязі сплачені не були, за ним утворилася податкова заборгованість у розмірі 27140,89грн. (в тому числі пеня), яка підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Статтею 5 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
В той же час, згідно з пунктом 3 частини першої статті 12 Закону України «Про плату за землю» від земельного податку звільняються, зокрема, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, органи прокуратури, заклади, установи та організації, які повністю утримуються за рахунок бюджету.
Пунктом 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, Державний навчальний заклад «Запорізький професійний ліцей» утримується за рахунок коштів Державного бюджету України і його фінансування повністю здійснюється через Міністерство освіти і науки України.
Таким чином, Державний навчальний заклад «Запорізький професійний ліцей» є неприбутковою організацією, доказів отримання відповідачем власних доходів податковим органом не надано.
За таких обставин, відповідач має пільгу щодо сплати земельного податку, а вимоги податкового органу про стягнення податкової заборгованості є безпідставними.
Враховуючи викладене, висновки суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог є правильними.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом апеляційної інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2012 по справі №2а-9625/10/0870 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна
Судді: __________________ Л.І. Бившева
__________________ А.М. Лосєв