Харківський окружний адміністративний суд
Харків
22.01.2009 р. № 2-а- 8007/08/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чалого І.С.,
при секретарі судового засідання -Вороніній І.О.,
за участю:представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області до Лозівської міжрайонної прокуратури Харківської області про визнання дій незаконними
Позивач -Відділ державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області (далі за текстом ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області) , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лозівської міжрайонної прокуратури Харківської області, в якому просив суд визнати протиправним дії посадових осіб Лозівської міжрайонної прокуратури Харківської області в частині вилучення матеріалів виконавчих проваджень шляхом складання Акту вилучення матеріалів виконавчих проваджень б/н від 11.07.2008 року; скасувати та визнати нечинним Акт вилучення матеріалів виконавчих проваджень б/н від 11.07.2008 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач зазначив, що 10.07.2008 року до ВДВС Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області помічником Лозівського міжрайонного прокурора ОСОБА_3 було надано постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09.07.2008 року ,по справі № 4-122-2008 року про вилучення з ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області оригіналів матеріалів виконавчих проваджень, відкритих на підставі виконавчих листів № 2-548 від 28.02.2006 року та № 2-4-С-9 від 30.01.2008 року Лозівського міськрайоного суду Харківської області про стягнення з ОСОБА_1на користь ОСОБА_4 75 тис грн. та про зобов'язання ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області виконати рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області № 2-548 від 20.12.2005 за позовом ОСОБА_4до ОСОБА_1про стягнення заборгованості шляхом вчинення дій, направлених на повернення грошових коштів на користь ОСОБА_4 Всупереч вимогам статті 186 КПК України, яка обумовлює підстави та порядок вилучення предметів та документів посадовим особами Лозівської міжрайонної прокуратури було проведено вилучення матеріалів виконавчих проваджень шляхом складання Акту вилучення матеріалів виконавчих проваджень, хоча відповідно до положень Кримінально-процесуального кодексу України такого «процесуального документа»не існує, та взагалі незрозуміла правова природа походження даного документа.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову не визнав в повному обсязі, надав суду пояснення, позиція яких повністю співпадає з викладеною в письмових запереченнях, де зазначив, що Лозівською міжрайонною прокуратурою проводилась перевірка відповідно до ст. 97 КПК України, тобто здійснювалися заходи дізнання, при провадженні яких, згідно з ч. 2 ст. З КПК України, застосовується кримінально-процесуальний закон. Керуючись положеннями КПК України (ст. 22), тобто для проведення об'єктивної і всебічної перевірки, та виниклою в ході перевірки необхідністю, Лозівський міжрайонний прокурор звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з поданням щодо винесення рішення про вилучення з відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області з виконавчих проваджень, відкритих на підставі виконавчих листів № 2-548 від 28.02.2006 та № 2-4-С-9 від 30.01.2008 Лозівського міськрайонного суду Харківської області про стягнення з ОСОБА_1на користь ОСОБА_475000 грн. та про зобов'язання ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області виконати рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області № 2-548 від 20.12.2005 за позовом ОСОБА_4до ОСОБА_1про стягнення заборгованості шляхом вчинення дій, направлених на повернення грошових коштів на користь ОСОБА_4 з подальшою передачею їх до Лозівської міжрайонної прокуратури. За результатами розгляду вказаного подання Лозівським міськрайонним судом Харківської області 09.07.2008 винесена постанова про задоволення вимог Лозівського міжрайонного прокурора та встановлення строків для проведення перевірки виконавчих документів. З приводу того, що документи виконавчого провадження вилучені шляхом складання відповідного акту, а не протоколу виїмки, зазначає, що представник відділу ДВС Лозівського МРУЮ Харківської області підписав вказаний акт вилучення матеріалів виконавчих проваджень, чим засвідчив свою згоду на їх вилучення та відсутність з цього приводу будь-яких претензій.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав про задоволення позовних вимог, зважаючи на таке:
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.
Вимогами ст. 8 Закону України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче провадження" передбачено, що забороняється втручання інших державних або недержавних органів та їх посадових осіб у виконавче провадження, крім випадків, передбачених цим Законом. Виїмка чи вилучення документа виконавчого провадження здійснюється лише за рішенням суду.
Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 липня 2008 року було задоволено подання Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області для проведення повної, всебічної та об'єктивної перевірки, для якої, суд постановив, вилучити з ВДВС Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області оригінали матеріалів виконавчих проваджень, відкритих на підставі виконавчих листів №2-548 від 28.02.2006 року та №2-4-с-9 від 30.01.2008 року Лозівського міськрайонного суду Харківської області про стягнення з ОСОБА_1на користь ОСОБА_475000 грн. та про зобов'язання ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області виконати рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області №2-548 від 20.12.2005 за позовом Барсученка С.В, до Макименка С.В. про стягнення шляхом вчинення дій, направлених на повернення грошових коштів на користь ОСОБА_4 Проведення перевірки виконавчих проваджень провести в строк з 10.07.2008 року по 20.07.2008 року.
Частиною 3 ст. 49-1 Закон України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче провадження" у разі одержання ухвали суду про витребування або вилучення документа виконавчого провадження, відповідно до якої витребовується або вилучається оригінал документа виконавчого провадження, державний виконавець зобов'язаний не пізніше трьох днів, якщо інший строк не призначено судом, додати копію документа, засвідчену в порядку, встановленому частиною першою цієї статті, до документів виконавчого провадження, після чого надіслати цінним листом з описом вкладення оригінал документа до суду, який його витребує або вилучає. Ухвала суду додається до документів виконавчого провадження.
З акту вилучення від 11.07.2008 року на виконання постанови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09.07.2008 року в.о. начальника ВДВС Лозівського міськрайонного управління юстиції в Харківській області ОСОБА_1 передав, а помічник Лозівського міжрайонного прокурора ОСОБА_3 прийняв оригінал матеріалу виконавчого провадження №365 від 02.03.2006 року відкритого на підставі виконавчого листа №2-548 від 28.02.2006. Матеріали виконавчого провадження №365 від 02.03.2006 року відкритого на підставі виконавчого листа №2-548 від 28.02.06р. пронумеровані та підшиті у папку, всього на 124 арк., відсутній аркуш 50.
З листа Лозівського міжрайонного прокурора №596 від 28.02.2008 вбачається, що матеріалів перевірки, що проводилась Лозівською міжрайонною прокуратурою, в ході якої на підставі постанови Лозівського міськрайонного суду від 09.07.2008 року було проведено вилучення виконавчого провадження з ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області 12.07.2008 року порушено кримінальну справу №53080032 за ч.2 ст.382 КК України за фактом невиконання службовими особами Відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області рішень суду. Всі матеріали перевірки долучено до вищевказаної кримінальної справи.
З вимог Кримінально-процесуального кодексу України вбачається, що при провадженні в кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє відповідно під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи (ст.3 КПК України).
Відповідно до протоколу огляду від 21.07.2008 року об'єктом огляду є матеріали виконавчого провадження №365, відкритого ВДВС у Лозівському та Близнюківському районах Харківської області на підставі виконавчого листа від 25.12.2005 року по справі №2-548-2005 року за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1про стягнення заборгованості у розмірі 75 тис.грн. Матеріали виконавчого провадження являють собою папку , листи якої прошиті, пронумеровані до 124 аркушу та скріплені печаткою ВДВС за підписом в.о. начальника ОСОБА_1
Згідно із постановою про визнання та долучення речових доказів до кримінальної справи від 21.07.2008 року матеріали виконавчого провадження №365 про стягнення з ОСОБА_1на користь ОСОБА_4 боргу у розмірі 75 тис. грн. визнано речовим доказом по кримінальній справі №53080032 та долучені до кримінальної справи.
Також, суд зазначає, що в.о. начальника ВДВС Лозівського міськрайонного управління юстиції в Харківській області ОСОБА_1 передав виконавчі провадження, підписав вищезазначений акт вилучення матеріалів виконавчих проваджень, чим, на думку суду, засвідчив свою згоду на їх вилучення і заперечень з приводу вилучення не мав.
Отже, відповідачем не було порушено норм діючого законодавства з питань дотримання порядку виконання постанови Лозівського міськрайонного суду від 09.07.2008 року про проведення вилучення.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона по справі повинна доказати ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.
Позивачем не надано жодних доказів того, що дії посадових осіб Лозівської міжрайонної прокуратури Харківської області є протиправними в частині вилучення матеріалів виконавчих проваджень шляхом складання Акту вилучення матеріалів виконавчих проваджень б/н від 11.07.2008 року, а отже вимога про скасування та визнання нечинним Акту вилучення матеріалів виконавчих проваджень б/н від 11.07.2008 року є безпідставною.
Приймаючи до уваги викладене, та враховуючи те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому не порушували прав, позивача, суд знаходить позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись , ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 8, ч.3 ст. 49-1 Закон України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче провадження", ст.186 КПК України, ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову Відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області до Лозівської міжрайонної прокуратури Харківської області про визнання дій незаконними - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 27.01.2009 року.
Суддя І.С,Чалий