?
Справа № 279/6927/15-а
"28" квітня 2015 р. Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
в складі : головуючого судді Моголівець І. А.
розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіальної громади в особі Виконавчого комітету Коростенської міської ради про визнання протиправною відмову суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною відмову Виконавчого комітету Коростенської міської ради від 12.03.2015 року № 234/25-09 у наданні дозволу на від'єднання квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та влаштування у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення та зобов'язання відповідача видати йому дозвіл на від'єднання його квартири від мереж централізованого опалення та влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення.
Свій позов позивач мотивувала тим, що 26.02.2015 р. вона звернувся до відповідача з письмовою заявою про надання дозволу на відокремлення її квартири від мережі централізованого опалення, однак відповідач, листом № 234/25-09 від 12.03.2015 року, відмовив їй у наданні такого дозволу так як відключення проводиться тільки для житлових будинків в цілому. Позивач вказує, що міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та теплопостачання» № 4 від 22.11.2005р. передбачає порядок відключення тільки цілих будинків, а не окремих квартир, чим і порушується його право на відключення, яке він має відповідно до ЗУ «Про захист прав споживачів» як окремий суб'єкт, а не будинок в цілому.
Позивач в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву в якій позов підтримала та просила розглянути справу за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив розгляну справу без його участі, подав письмове заперечення в якому позов не визнав, вважає, що таке відключення можливе лише за згоди інших співвласників даного багатоквартирного будинку.
Виходячи з положень ч.4 ст.128 КАС України, де передбачено наслідки неприбуття в судове засідання відповідача - суб'єкта владних повноважень, суд вважає за можливе провести розгляд справи та прийняти постанову за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Вивчивши матеріали справи у їх сукупності судом встановлено наступне.
Позивач є власником квартири АДРЕСА_2.
З гідно договору про надання послуг з централізованого опалення від 20.08.2007 року послуги з централізованого опалення квартири позивача надає КП «Теплозабезпечення», м.Коростень.
12.03.2015 р. Коростенський міський голова направив позивачу листа № 234/25-09 яким повідомив її про відмову у задоволенні її заяви про відключення від системи централізованого опалення та вказав, що таке відключення можливе тільки при відключенні всього будинку при цьому він посилався на Наказ міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та теплопостачання» № 4 від 22.11.2005р.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 затверджено ПРАВИЛА надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, пункт 24 яких говорить про те, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Пунктом 39 ПРАВИЛ користування тепловою енергією затверджених Постановою КМУ від 3 жовтня 2007р. N 1198 визначено, що споживач має право відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором.
Наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та теплопостачання» № 4 від 22.11.2005р., регламентовано процедуру відключення від системи централізованого опалення окремих будинків, а не квартир.
Відповідно до ст.5 ЗУ «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.
Відповідно до ст..42 Конституції України, права споживачів захищає держава.
Відповідно до ст..19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.
Таким чином судом встановлено, що позивач має право на відключення від систем централізованого опалення, але повного законодавчо встановленого порядку не існує, натомість підзаконні нормативно-правові акти передбачають відключення тільки у сукупності з іншими власниками будинку. Тобто законне право власника підзаконним нормативно-правовим актом пов'язується з бажанням, або не бажанням інших власників на відключення від системи.
Враховуючи те, що питання відключення регулюються і Законами України і підзаконними актами, в даному випадку до застосування підлягає саме Закон, так як він має більшу юридичну силу.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про те, що Коростенська міська рада необґрунтовано відмовила позивачу на відключення від системи централізованого теплопостачання, тому суд вважає що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 17, 18, 69, 71, 86, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову Виконавчого комітету Коростенської міської ради від 12.03.2015 року у наданні ОСОБА_1 дозволу на від'єднання квартири АДРЕСА_3 від мереж централізованого опалення та влаштування у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення.
Зобов'язати Виконавчий комітет Коростенської міської ради видати ОСОБА_1 дозвіл на від»єднання квартири АДРЕСА_3 від мереж централізованого опалення та влаштування у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги - після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.
Суддя Коростенського міськрайонного суду І.А. Моголівець