?
КОПІЯ. Справа № 279/976/15-а
"20" квітня 2015 р. Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
в складі : головуючого судді Моголівець І. А.
з секретарем - Война Ю.С.
з участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
позивач звернулася до суду з позовом до відповідача та в якому просила :
· Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі, щодо відмови їй в призначенні пенсії за вислугу років протиправними;
· Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі зарахувати період роботи з 25.09.1987 року по 01.12.1989 року в дитячих садочку № 19 (13) ст..Коростень-Подільський на посаді музичного керівника до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років;
· Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі призначити їй пенсію за вислугу років з дати звернення до відповідача, а саме з 04.11.2014 року.
Позовні вимоги позивач мотивувала тим, що з 15.07.1986 року по 03.11.2014 року вона працювала музичним керівником в дитячих садках-яслах. Всього стаж музичного керівника склав 26 років 05 місяців 10 днів. 04.11.2014 року вона звернулася із письмовою заявою до відповідача про призначення їй пенсії за вислугу років. Листом від 13.11.2014 відповідач відмовив їй у призначенні пенсії так як в період з 25.09.1987 року по 01.12.1989 року вона працювала не музичним керівником, а музичним працівником, і даний стаж не входить до спеціального стажу та не дає їй права на пенсію. В трудовій книжці посади зазначено не було. В наказі № 35 від 25.09.1987 року про прийняття на роботу в ДНЗ № 19 (13) вказано,що вона прийнята на посаду музичного працівника. Однак відповідно до нормативних актів того часу посади музичного робітника не існувало. На підставі наказу відділу освіти Виконавчого комітету Коростенської міської ради від 09.12.2014 року № 515 дошкільним навчальним закладом № 19 був виданий наказ № 66 від 12.12.2014 року, яким приведено у відповідність запис у наказі № 35 від 25.09.1987 року та правильно вказано її посаду, не музичний робітник, а музичний керівник. Відповідач не зважав на вказані документи та не призначає їй пенсію.
В судовому засіданні позивач позов підтримала і просила його задовольнити з підстав вказаних у позовній заяві. Також пояснила, що вона дооформлювала документи, але прийняти їх у неї відмовились, надали письмову відмову у призначенні пенсії і зобов'язували надати нову заяву.
Відповідач проти задоволення позову заперечував, вважає, що позов безпідставний і необґрунтований, і призначення та виплата пенсії саме з 04.11.14р. - з дати подання письмової заяви є незаконним так як позивач початково не подала всі необхідні для призначення пенсії документи. В подальшому представник відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився без поважних причин, справу на підставі ст.128 ч.4 КАС України вирішено на підставі наявних в ній доказів.
Дослідивши матеріали справи та надавши їм оцінку судом встановлено.
04.11.2014 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про призначення пенсії за вислугою років.
13.11.2014 року відповідач направив позивачу лист-відповідь на її заяву про відмову в призначенні пенсії відповідно до ст.55 п. «е» «Про пенсійне забезпечення» так як в неї немає необхідних 25 років спеціального стажу роботи в закладах освіти, а саме тому, що в період з 25.09.1987 року по 01.12.1989 року вона працювала не музичним керівником, а музичним працівником.
В трудовій книжці позивача запис № 3 за період роботи в дитячому ясла - садку № 13 ст.Коростень - Подільський по переводу із заводу ЗБК ст.Омелянівка з 25.09.1987 року по 01.12.1989 року посада не вказана.
В подальшому вказаний запис визнано недійсним, вчинено новий запис про прийняття на посаду музичного керівника.
Відповідно до наказу ДНЗ № 13 (19) № 35 від 25.09.1987 року, який прийнято на підставі Наказу Коростенського відділку залізної дороги № 127 від 25.09.1987 року, позивача прийнято на посаду музичного працівника.
В подальшому, в період 2000-2001 року, дитячий ясла - садок № 13 ст.Коростень - Подільський передано ДТГО Південно-західна залізниця в комунальну власність Коростенської міської ради та в підпорядкування відділу освіти Коростенського міськвиконкому і перейменовано з № 13 в № 19.
Відповідно до заяви позивача, наказу відділу освіти Коростенського міськвиконкому № 515 від 09.12.2014 року, ДНЗ № 19 винесено наказ № 66 від 12.12.2014 року, яким приведено у відповідність запис у трудовій книжці позивача, внесено зміни до наказу з особового складу від 25.09.1987 року № 35 та вказано, що запис "про прийняття на роботу на посаду музичного працівника" вважати недійсним, Правильний запис "позивача прийнято на посаду музичного керівника".
Таким чином позивач, у спосіб, передбачений " Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", який затверджений постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637, підтвердила свій трудовий стаж.
Згідно п. е) ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", в редакції чинній на час звернення позивача, Право на пенсію за вислугу років мають: е) працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку;
Згідно п.1 ч.1 Ст. 45. «Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
Наказом "Министерства Просвещения СССР " від 31.12.1971 N 103 "Об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений" - "В целях упорядочения штатов дошкольных учреждений" в пункті № 8 вказано " Предусматривать в сметах дошкольных учреждений ассигнования:
а) на оплату труда музыкальных руководителей из расчета 0,25 ставки заработной платы на каждую группу в детских садах и на каждую группу детей в возрасте 2 лет и старше в яслях-садах".
Крім того, відповідно до "Общесоюзного классификатора професий рабочих, должности служащих и тарифные разряды" 1 86 016, під кодом № 24625 вказано "Руководитель музыкальный".
Вказані нормативні документи не містять такої посади як музичний робітник, а містять посаду музичний керівник.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач в спірний період фактично працювала на посаді музичного керівника, а не музичного працівника, що і було підтверджено дооформленими документами.
Відповідно до записів у трудовій книжці позивача вона як працівник освіти сумарно має стаж роботи більше 25 років.
Відповідно до абз.3 п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджених Постановою правління пенсійного фонду України від 25.112005 року № 22-1, заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
Відповідно до 2.4. Порядку, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.
Відповідно до п.4.2. вказаного Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;
3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;
Відповідно до Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 року, яким затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, право на пенсію за вислугу років мають музичні керівники дошкільних навчальних закладів всіх типів.
Звернувшись 04.11.2014 року із заявою про призначення пенсії до відповідача, вона отримала право на призначення пенсії саме з 04.11.2014 року так-як неточності в наказах виникли не з її вини, а з вини роботодавця. Позивач мала 3-х місячний строк на до оформлення документів. Час, який затрачено на виправлення вказаних неточностей, не може бути безповоротно для позивача втрачений, і за вказаний час вона не може бути позбавлена права на пенсійні виплати.
Відповідач, формально, в 10 - денний строк з дня звернення позивача відмовив їй у призначенні пенсії, не надав змоги надати дооформлені документи, спонукає до повторного звернення із заявою про призначення пенсії, що призведе до призначення пенсії з більш пізнього часу та втрати частини виплат. Такі дії відповідача є протиправними так як порушують права позивача.
Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 17, 18, 69, 71, 72, 86, 158, 160-163, 167, 173-2 КАС України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 25.09.1987 року по 01.12.1989 року в дитячих яслях-садочку № 19 (13) ст..Коростень-Подільський на посаді музичного керівника до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з дати звернення до відповідача - дати настання права на пенсію, а саме з 04.11.2014 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги - після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.
Суддя (підпис). з оригіналом вірно.
Суддя Коростенського міськрайонного суду І.А. Моголівець