?
Справа № 279/4660/15-а
"23" квітня 2015 р. Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
в складі : головуючого судді Моголівець І. А.
З секретарем - Война Ю.С.
З участю представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання незаконних дій відповідача та зобов'язання вчинити дії по видачі посвідчення потерпілої 1 категорії,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить:
· Визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у видачі посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії ;
· Зобов'язати відповідача видати посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії;
· Зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату всіх сум, як інваліду 2 групи хвороба якої пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС з моменту звернення;
· на підставі ст.5 п.9 ЗУ «Про судовий збір» звільнити від сплати судового збору.
Свій позов позивач мотивувала тим, що до 18.12.2014 року вона мала статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 4 категорії, мала відповідне посвідчення. 18.12.2014 року їй встановлено 2-гу групу інвалідності, вона має захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС.
Вона звернулась до відповідача з питання заміни посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 4 категорії на посвідчення 1 категорії. Відповідач своїм листом відмовив їй у видачі такого посвідчення на тій підставі, що с.Березівка, територія де вона проживає, відносилась до зони посиленого радіоекологічного контролю, яка з 01.01.2015 року ліквідована. Однак чинним законодавством України видача посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС не пов'язується з місцем проживання особи, а залежить від встановлення групи інвалідності та прив'язки захворювання до наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач в судове засідання не з'явилася, до суду з"явився представник позивача, який позов підтримав та просив задовольнити його з підстав вказаних у позовній заяві.
Представник відповідача, який належним чином двічі повідомлявся про час і місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.
Виходячи з положень ст.128 ч.4 КАС України справу вирішено на підставі наявних в ній доказів.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 1977 року по даний час проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.
ОСОБА_2 з 2008 року має посвідчення громадянки потерпілої від аварії на ЧАЕС яка проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю "Категорія 4".
Згідно довідки до акту огляду Житомирського центру МСЕК серії 12 ААА № 089063, ОСОБА_2 12.01.2015 року була оглянута, з 18.12.2014 року безтерміново встановлена друга група інвалідності із захворюванням пов'язаним з впливом від аварії на ЧАЕС.
Листом від 06.02.2015 року № 07/09-10/05-і Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на звернення позивача щодо видачі їй посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії повідомило про неможливість видачі такого посвідчення в зв'язку з тим, що позивач проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю - "зона 4", статус якої вже відмінено.
Відповідно до ст.12 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я".
Відповідно до ст.14 вказаного Закону України, "Для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: 1) інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1;
Відповідно до Постанови КМУ № 51 від 20 січня 1997 р. "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Посвідчення видаються: інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.
Чинне законодавство не встановлює як необхідну умову для отримання посвідчення 1-категорії проживання особи на території 1-3 зони і не обмежує отримання посвідчення особами, які не проживають на цих територіях. Тому отримання такого посвідчення не залежить від місця проживання особи. Інші умови необхідні для отримання посвідчення позивачем дотримані. Право на отримання посвідчення та передбачені законодавством виплати позивач мала з часу звернення із заявою, тому її порушені права підлягають відновленню з часу звернення до відповідача.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обгрунтованими, а позов підлягає задоволенню.
Судові витрати покладаються на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 17, 18, 69, 71, 86, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови ОСОБА_2 у видачі посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії - протиправними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області видати ОСОБА_2 посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 1 категорії.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 всіх передбачених чинним законодавством України коштів, як інваліду 2 групи хвороба якої пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС з моменту її первинного звернення.
Судові витрати покладаються на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її оголошення, а особою яка не була присутня, з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги - після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.
Суддя Коростенського міськрайонного суду І.А. Моголівець