23 квітня 2015 року Справа № 876/3311/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Большакової О.О.,
суддів Глушка І.В., Коваля Р.Й.,
з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області на постанову Городоцького районного суду Львівської області від 27 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання дій незаконними,
ОСОБА_1 звернувся до Городоцького районного суду Львівської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області з урахуванням доповнень від 11.02.2014 року про визнання протиправним (неправомірним) рішення Комісії по призначенню пенсії від 14.08.2013 року щодо нарахування пільгового стажу за період роботи із шкідливими і важкими умовами праці з 14.09.1989 року по 02.02.2004 року та призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботу на посаді газоелектрозварювальника у Городоцькому управлінні газового господарства за період з 14.09.1989 року по 02.02.2004 року згідно із Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 13 квітня 2013 року.
Постановою Городоцького районного суду Львівської області від 27 лютого 2014 року позов задоволено. Визнано протиправним (неправомірним) рішення Комісії по призначенню пенсії управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області від 14.08.2013 р. щодо нарахування пільгового стажу за період роботи із шкідливими і важкими умовами праці з 14.09.1989 р. по 02.02.2004 р. та призначення пенсії на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботу на посаді газоелектрозварювальника у Городоцькому управлінні газового господарства за період з 14.09.1989 року по 02.02.2004 року згідно із Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 13 квітня 2013 року.
Не погоджуючись із судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України Городоцькому районі Львівської області подало апеляційну скаргу. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповністю досліджені та з'ясовані обставини справи. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. У апеляційній скарзі вказує, що надані позивачем документи не підтверджують його роботу на посаді електрогазозварника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні. Актом перевірки також не стверджується зайнятість позивача протягом повного робочого дня на посаді електрогазозварника, зайнятого різанням і ручним зварюванням, тому для зарахування періоду роботи з 14.09.1989 року по 02.02.2004 рік до пільгового стажу підстав немає. Відтак права на пільгову пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає.
У судове засідання представники сторін не з'явилися. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглянула справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.
Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області № 5639/03 від 14.08.2013 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мотивуючи тим, що немає підстав для зарахування роботи позивача з 14.09.1989 року по 02.02.2004 рік на посаді електрогазозварювальниика до пільгового стажу роботи за списком № 2, оскільки документи, які надані заявником не підтверджують його роботу на посаді електрогазозварювальниика, зайнятого на різанні та ручному зварюванні.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи 27 років 5 місяців 12 днів, 14 років 4 місяці 20 дів працював газоелектрозварювальником і ця професія включена до Списку № 2, тому набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується записами у трудовій книжці, відповідними довідками та показами свідків.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України мають право на пенсію на пенсію по віку на пільгових умовах, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, а працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні два роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до розділу ХХХІІІ списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 електрогазозварники віднесені до переліку посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», яка набрала чинності з 21.08.1992 року передбачено, що під час призначення пенсії на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах після 21.08.1992 року, береться робота за результатами атестації робочих місць на підприємстві.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Періоди роботи на посаді електрогазозварник у Городоцькому управлінні газового господарства, підтверджується записами у трудовій книжці, заповненої на ім'я ОСОБА_1 (а.с. 7-9), показами свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, копіями особистої карточки кадрового обліку № 160 (а.с. 113), копіями книг по нарахуванню зарплати та розрахункових листів за період 1989-2004 рр. (а.с. 121-153), копіями довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1533 від 25.11.2013 р., №1881/5-02 від 03.06.2013 р., №763 від 17.07.2013 р. (а.с. 13-15).
Враховуючи викладене, доводи апелянта про відсутність належних доказів праці позивача у шкідливих умовах спростовуються наявними у матеріалах справи документами, які є доказами в розумінні ст. 69 КАС України.
А тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії по віку на пільгових умовах, оскільки він працював повний робочий день на посаді електрогазозварника за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і має не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, який необхідний для призначення вище зазначеної пенсії, його вік дозволяє призначити таку пенсію.
З огляду на зазначене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Городоцького районного суду Львівської області від 27 лютого 2014 року по справі № 441/2563/13-а без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Большакова
Судді І.В. Глушко
Р.Й. Коваль
Повний текст виготовлено 28 квітня 2015 року