29 квітня 2015 року Справа № 876/761/15
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Костіва М.В. та Затолочного В.С.,
з участю секретаря судового засідання - Гнатик А.З.,
а також сторін (їх представників):
від позивача - Мулла Л.Т.;
від відповідача - Мартинишин І.І.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сихівського районного суду м.Львова від 07.11.2014р. про відмову в повороті виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації замість неотриманого продовольчого пайка,-
Оскаржуваною ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 07.11.2014р. в задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про поворот виконання судового рішення відмовлено (а.с.81-82).
Не погодившись із вказаною ухвалою, її оскаржила відповідач Військова частина НОМЕР_1 , яка в поданій апеляційній скарзі просить ухвалу суду скасувати та допустити поворот виконання рішення суду, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про поворот виконання судового рішення (а.с.97-99).
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що відмовляючи у задоволенні заяви про поворот виконання рішення суду, суд першої інстанції помилково виходив з того, що грошова компенсація замість неотриманого продовольчого пайка входить до складу грошового утримання у відносинах публічної служби, що не відповідає нормам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затв. наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008р.
Звідси, грошова компенсація замість неотриманого продовольчого пайка не входить до складу грошового забезпечення військовослужбовця і не передбачена особливостями повороту виконання рішення суду, через що застосування ст.266 КАС України у даному випадку є неправомірним.
Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача на підтримання поданої скарги, позивача, яка фактично покладає вирішення справи на розсуд суду, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.3 ст.265 КАС України якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішено судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.
Як слідує із матеріалів справи, постановою Сихівського районного суду м.Львова від 02.04.2007р. у справі № 2-1741/07 задоволено позов ОСОБА_1 та стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача компенсацію за неотриманий продовольчий пайок в сумі 19714 грн. 79 коп. (а.с.18).
Згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2014р. апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволено; постанову Сихівського районного суду м.Львова від 02.04.2007р. скасовано та у задоволенні заявленого позову відмовлено (а.с.60-62).
Відповідно до представлених банківських документів з Військової частини НОМЕР_1 на виконання рішення суду стягнуто на користь ОСОБА_1 компенсацію за неотриманий продовольчий пайок в сумі 19714 грн. 79 коп. (а.с.69, 71, 102); також факт отримання вказаних коштів позивачем не заперечується.
13.10.2014р. відповідач Військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду першої інстанції із заявою про поворот виконання судового рішення, в якій просила стягнути з позивача ОСОБА_1 на її користь безпідставно стягнуті грошові кошти у розмірі 19714 грн. 79 коп. (а.с.66-67).
Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 07.11.2014р. відмовлено у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про поворот виконання рішення суду, оскільки рішення суду стосувалося стягнення грошового забезпечення у відносинах проходження позивачем публічної (військової) служби, а тому під час вирішення питання про поворот виконання розглядуваної постанови суду пріоритетними є положення ст.266 КАС України.
Вказані висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає такими, що не відповідають фактичним обставинам справи і вимогам закону, з наступних підстав.
Відповідно до ст.266 КАС України поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.
Предметом розглядуваного позову ОСОБА_1 було стягнення компенсації за неотримане продовольче забезпечення, що не входить до складу заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби.
Зокрема, відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Аналогічні положення наведені в п.1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затв. наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008р.
Натомість, питання забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців визначені постановою КМ України № 426 від 29.03.2002р. «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації».
Таким чином, покликання суду першої інстанції на приписи ст.266 КАС України є помилковими.
Оцінюючи в сукупності вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що заява Військова частина НОМЕР_1 про поворот виконання рішення суду підлягає до задоволення, при цьому належить допустити поворот виконання постанови Сихівського районного суду м.Львова від 02.04.2007р.у справі № 2-1741/07, а також стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 безпідставно стягнуті грошові кошти (грошову компенсацію замість неотриманого продовольчого пайка) в загальному розмірі 19714 грн. 79 коп.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.
Даючи оцінку вказаним обставинам в сукупності, колегія суддів приходить до переконання про те, що оскаржувана ухвала судом постановлена з порушенням норм процесуального права, що привело до неправильного вирішення питання про поворот виконання судового рішення, а відтак вона підлягає скасуванню з винесенням нової ухвали про задоволення заяви про поворот виконання судового рішення, з вищевикладених мотивів.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.6 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст.202, п.3 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 211, 254, 265, 266 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволити частково.
Ухвалу Сихівського районного суду м.Львова від 07.11.2014р про відмову в повороті виконання судового рішення в адміністративній справі № 2-1741/07 - скасувати та винести нову ухвалу, якою заяву Військової частини НОМЕР_1 про поворот виконання судового рішення - задоволити.
Допустити поворот виконання постанови Сихівського районного суду м.Львова від 02.04.2007р. у справі № 2-1741/07.
Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській обл. 31.08.1999р., місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) безпідставно стягнуті грошові кошти (грошову компенсацію замість неотриманого продовольчого пайка) в загальному розмірі 19714 (дев'ятнадцять тисяч сімсот чотирнадцять) грн. 79 коп.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя: Р.М.Шавель
Судді: М.В.Костів
В.С.Затолочний