копія:
22 квітня 2015 р. справа №818/1048/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.
представників позивача - Кулика О.В., Ємельяненко С.В.,
відповідача - Швайкус Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1048/15
за позовом дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд"
до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Швайкус Лілії Вікторівни, реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області
про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-
Дитячо-юнацька спортивна школа "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд" звернулася до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Швайкус Лілії Вікторівни, реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №19952013 від 12 березня 2015р. дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд" щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - веслувальна база, розташованої за адресою: м.Суми вул. Заливна, 6а; зобов'язання реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області повторно розглянути заяву дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд" про державну реєстрацію права власності нерухомого майна - веслувальна база, розташованої за адресою: м.Суми, вул.Заливна, 6а, прийняту 03.03.2015р. за реєстраційним номером 10456293. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем безпідставно прийнято рішення про відмову у державній реєстрації та їх обмежень, оскільки для реєстрації права власності були подані всі необхідні документи, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. № 868, у тому числі постанова Сумського окружного адміністративного суду від 03.04.2014р. по справі № 818/563/14, яка, на думку позивача, є документом, що підтверджує право власності позивача на веслувальну базу.
Реєстраційна служба Сумського міського управління юстиції, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що державний реєстратор, при винесенні рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, діяв у відповідності до вимог діючого законодавства, оскільки надана постанова суду не підтверджує право власності позивача. Тобто позивачем не подано правовстановлюючого документу, що підтверджує виникнення чи перехід права власності на об'єкт нерухомого майна (а.с.41-44).
Представники позивача Кулик О.В., Ємельяненко С.В. в судовому засіданні позов підтримали та просили суд його задовольнити.
Відповідачка Швайкус Л.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, викладених в письмовому запереченні.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 03.03.2015 року директор дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд" звернувся до реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області із заявою щодо реєстрації права приватної власності за дитячо-юнацькою спортивною школою "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд" на нерухоме майно - веслувальна база, розташованої за адресою: м.Суми вул. Заливна, 6а.
Державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Швайкус Л.В., розглянувши вказану заяву, прийняла рішення №19952013 від 12 березня 2015р. про відмову у державній реєстрації права власності на веслувальну базу за дитячо-юнацькою спортивною школою "Україна" профспілкової організації публічного ак ціонерного товариства "Сумбуд", зазначивши, що заявником не подано правовстановлюючого докумен ту, що підтверджує виникнення чи перехід права власності на об'єкт нерухомого майна (а.с.34).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд бере до уваги наступне.
Частиною 4 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі по тексту - Закон) державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до ст. 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;
4) внесення записів до Державного реєстру прав;
5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;
6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.
Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до пунктів 20, 28 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2014 №868 (далі по тексту - Порядок №868), державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
За приписами статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав проводиться на підставі:
1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;
2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;
3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;
4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;
5) рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем в якості документу що підтверджує виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, було подано постанову Сумського окружного адміністративного суду від 03.04.2014 року по справі №818/563/14, за позовом дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації ПАТ "Сумбуд" до виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення від 11 листопада 2013р. №10 "Про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням) та застосуванням фінансових санкцій".
Згідно вказаної постанови суду адміністративний позов дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації ПАТ "Сумбуд" задоволено - визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 11 листопада 2013р. №10 "Про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням) та застосуванням фінансових санкцій".
Тобто, постанова Сумського окружного адміністративного суду від 03.04.2014 року по справі №818/563/14 не є документом, що підтверджує виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно.
Пунктом 16 Порядку №868 визначено, що у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.
Оскільки постанова суду не підтверджує право власності позивача за веслувальною базою, державним реєстратором було прийнято рішення №19782052 від 04.03.2015 р. про зупинення розгляду заяви, а також було рекомендовано щодо усунення обставин та пояснення, що необхідно для їх усунення.
Враховуючи, що позивачем не були усунені недоліки, а саме: не подано правовстановлюючого документу, що підтверджує виникнення чи перехід права власності на об'єкт нерухомого майна, державним реєстратором було винесено оскаржуване рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №19952013 від 12 березня 2015р.
Таким чином, у суду відсутні підстави визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Швайкус Л.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №19952013 від 12 березня 2015р. дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд" щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - веслувальна база - за адресою: Сумська область, м.Суми вул. Заливна, 6а; зобов'язання реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області повторно розглянути заяву дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд" про державну реєстрацію права власності нерухомого майна - веслувальна база - за адресою: Сумська область, м.Суми, вул.Заливна, 6а, прийняту 03.03.2015р. за реєстраційним номером 10456293.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову дитячо-юнацької спортивної школи "Україна" профспілкової організації публічного акціонерного товариства "Сумбуд" до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Швайкус Лілії Вікторівни, реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Швайкус Л.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №19952013 від 12 березня 2015р. дитячо-юнацької спортивної школи «Україна» профспілкової органі зації публічного акціонерного товариства «Сумбуд» щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - веслувальна база - за адресою: Сумська область, м.Суми вул. Заливна, 6а; зобов'язання реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області повторно розглянути заяву дитячо-юнацької спортивної школи «Україна» профспілкової організації публічного акціонерного товариства «Сумбуд» про державну реєстрацію права власності нерухомого майна - веслувальна база - за адресою: Сумська область, м.Суми, вул.Заливна, 6а, прийняту 03.03.2015р. за реєстраційним номером 10456293 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.О. Бондар
Повний текст постанови складено 27 квітня 2015 року.
З оригіналом згідно:
Суддя С.О. Бондар