про залишення позовної заяви без руху
28 квітня 2015 року справа № 823/1061/15
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у м.Черкасах про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
27.04.2015 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою до державної податкової інспекції у м.Черкасах (далі-відповідач), в якій просить:
визнати протиправними дії службових осіб ДПІ у м.Черкасах щодо прийняття рішення від 20.02.2015 №316/23-01-17-0, яким відмовлено позивачу у застосуванні податкового компромісу з податку на додану вартість (далі - ПДВ) на суму 236649,00грн.;
зобов'язати ДПІ у м.Черкасах застосувати податковий компроміс до позивача на податкове повідомлення-рішення від 21.08.2014 №0001861701, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ на загальну суму 300401,25грн. (236649,00грн. - основний платіж та 63752,25грн. - штрафна (фінансова) санкція);
судові витрати покласти на відповідача.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вказаний спір виник з публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень, і відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) має розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Згідно з ч.2 ст.18, ч.2 ст.19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху з огляду на таке.
Ч.3 ст.106 КАС України передбачено обов'язок позивача додати до позовної заяви документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. При цьому, ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Суд звернув увагу, що позивач додав до адміністративного позову квитанцію про сплату судового збору в розмірі 73,08грн., як за подання позову немайнового характеру. Однак позовна вимога зобов'язати відповідача застосувати податковий компроміс є майновою, оскільки прямо впливає на склад майна позивача.
Для підрахування розміру судового збору за подання позовної заяви, що має майновий характер, позивачу необхідно врахувати, що нормами ч.2 Підрозділ 9-2 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI передбачено, що у разі застосування податкового компромісу сума заниженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств та/або податку на додану вартість сплачується в розмірі 5 відсотків такої суми. При цьому 95 відсотків суми заниженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств та/або податку на додану вартість вважаються погашеними, штрафні санкції не застосовуються, пеня не нараховується.
Відповідно до абз.2 підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду позову майнового характеру судовий збір справляється у розмірі 2 відсотків розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.
Враховуючи розмір можливої зміни майнового стану позивача у разі застосування податкового компромісу, ставкою судового збору за подання цього позову є сума 4872,00грн. (4 розміри мінімальної заробітної плати).
Ч.3 ст.4 Закону №3674-VI передбачено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги. Отже належним розміром судового збору за подання цього позову є 487,20грн.
Отже, за подання цього адміністративного позову позивач має надати суду докази доплати судового збору на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду в розмірі 487,20грн.
Крім того, ст.106 КАС України встановлені вимоги до змісту та форми позовної заяви, яка подається в суд. Так, п.3 ч.1 вказаної статті передбачений обов'язок позивача зазначити у позовній заяві ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Суд звернув увагу, що позивач у позовній заяві не вказав повного найменування відповідача. Згідно з даними спеціальних витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на час звернення з позовом діє дві юридичні особи: державна податкова інспекція у м.Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області та державна податкова інспекція у м.Черкасах Міндоходів у Черкаській області, - кожна з них має різні коди ЄДРПОУ.
Тому, суд дійшов висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ст.106 КАС України, що має наслідком на підставі ч.1 ст.108 КАС України залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, з метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів, а також дотримання вимог ст.106 КАС України, суд дійшов висновку надати позивачу достатній строк для подання суду доказу доплати судового збору у належному розмірі на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду та позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст.106 КАС України.
Керуючись ст.ст. 17-19, 106, ч.1 ст.108, КАС України, суд
1. Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у м.Черкасах про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
2. Позивачу надати строк до 02 червня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду доказу доплати судового збору розмірі 487,20грн. на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду та позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст.106 КАС України.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя А.М. Бабич