Провадження № 22-ц/774/3885/15 Справа № 206/7607/14-ц Головуючий у 1 й інстанції - Румянцев О. П. Доповідач - Ремез В.А.
Категорія 59
28 квітня 2015 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :
Головуючого судді - Ремеза В.А.
Суддів - Красвітної Т.П., Свистунової О.В.
За участі секретаря - Єремейчук О.А.,
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2,
на рішення Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 15 січня 2015р. за позовом Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради до ОСОБА_2, третя особа: Відділ державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеною допомогою дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, -
У листопаді 2014р. Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеною тимчасовою державною допомогою дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів.
Рішенням Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 15.01.2015р. позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради суму коштів, надміру виплачених за призначеною допомогою дітям у розмірі 7 871,40грн.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати і закрити провадження по справі, посилаючись на те, що позивач є суб'єктом владних повноважень а тому спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з постановленням по справі ухвали про закриття провадження по справі з наступних підстав.
Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.
Задовольняючи позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради до ОСОБА_2 про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеною тимчасовою державною допомогою дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 7 871,40грн. суд першої інстанції не з'ясував характер правовідносин, сторін, та підстави пред'явлення позову, та не прийняв до уваги наступне.
Відповідно до вимог ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Згідно з п. 31 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» частиною четвертою статті 50 КАС передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).
Частиною другою статті 22 зазначеного Закону передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.
Враховуючи наведене, спір виникає за зверненням суб'єкта владних повноважень (управління праці та соціального захисту населення) і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Отже, спір між сторонами є публічно-правовим, так як виник з приводу здійснення органом владних повноважень (управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету районної ради), делегованих йому законом, щодо контролю за розподілом бюджетних коштів, спрямованих на виплату тимчасової державної допомоги, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином колегія суддів вважає, що з урахуванням викладених обставин та норм права, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з підстав, передбачених ч. 1 ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, із закриттям провадження у справі роз'яснивши позивачу право на звернення до суду з позовом до відповідача про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеною допомогою дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 205, 304, 310, 315 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Рішення Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 15 січня 2015р. скасувати.
Провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради до ОСОБА_2 про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеною допомогою дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів закрити, роз'яснивши Управлінню праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів, з моменту проголошення.
Судді: