16 квітня 2015 рокусправа № 204/8458/2014-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юхименка О.В.
суддів: Мельника В.В. Нагорної Л.М.
за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України
в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська,
на постанову Красногвардійського районного суду
міста Дніпропетровська
від 18 грудня 2014 року
у справі № 204/8458/2014-а
за позовом ОСОБА_2,
АДРЕСА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України
в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська,
вул. Чичеріна, 100, м. Дніпропетровськ,49008;
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
встановив: ОСОБА_2 подала позов до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська про визнання протиправними дій щодо неврахування при обчисленні пенсії «інших виплат», з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; та про зобов'язання здійснити з 15.09.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням «інших виплат», які зазначені в довідці Дніпропетровського апеляційного господарського суду № 05-44/61 від 12.09.2014 року, при цьому застосувати відсоток, який був врахований при призначенні пенсії - 70 %.
Красногвардійський районний суду міста Дніпропетровська (суддя Дубіжанська Т.О,) своєю постановою від 18 грудня 2014 року у справі № 204/8458/2014-а позов задовольнив частково.
Визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська.
Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська здійснити з 15.09.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, з урахуванням «інших виплат», які зазначені в довідці від 12.09.2014 року № 05-44/61, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
В іншій частині позову відмовив.
Постанову суду мотивована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.
Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги її заявник посилається на те, що у розумінні частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» матеріальна допомога, допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку, не є складовими заробітної плати державного службовця, а є окремою разовою виплатою.
Просить постанову Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська скасувати та прийняти нову постанову. У позові відмовити.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.
Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058, визначають виплати (доходи), що враховуються в заробітку застрахованої особи, зокрема, як суми виплат, з яких були обчислені та сплачені страхові внески.
Згідно до статті 37 спеціального Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року N 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
У відповідності з частиною другою статті 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.
Слід вказати, що Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011р. N 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670» затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», яка також вказує на необхідність врахування «інших виплат» у складі заробітної плати при обчисленні пенсії державного службовця.
Ураховуючи наведене, висновки суду першої інстанції є правильними.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи в повній мірі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення. За таких обставин підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі міста Дніпропетровська залишити без задоволення.
Постанову Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 18 грудня 2014 року у справі № 204/8458/2014-а - без змін, доповнивши абзац третій резолютивної частини реченням наступного змісту - «з урахуванням 70% заробітної плати».
Рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції у порядку та у строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: О.В. Юхименко
Суддя: В.В. Мельник
Суддя: Л.М. Нагорна