06 квітня 2015 року Справа № 5432/14/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого-судді Довгої О.І.,
судді Ліщинського А.М.,
судді Запотічного І.І.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.05.2014р. по справі № 345/1566/14а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про зобов'язання до вчинення дій,
16.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про проведення перерахунку та виплату пільгової пенсії за віком відповідно до списку №1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994року. В обгрунтування позову зазначає, що в періоди з 25.05.1982 року по 26.10.1982 року та з 27.01.1986 року по 27.09.1998 року працював в цехах з особливо шкідливими умовами праці з повним робочим днем при 5-ти денному робочому тижні. Вважає, що відповідно до положень ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою передбачено право на пенсію на пільгових умовах для працівників, зайнятих повний робочий день у виробництвах, на роботах, посадах і за професіями, передбаченими у відповідних списках №1, і за результатами атестації робочих місць, йому має бути призначено пенсію на пільгових умовах. Так як, управління Пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі відмовило йому в призначенні пенсії за віком по списку №1 просить визнати такі дії неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року, з 26.03.2014 року.
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.05.2014 року позов задоволено, визнано дії управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного Фонду в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області призначити та розпочати виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 26.03.2014 року по Списку №1.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, вважаючи її неправомірною та необгрунтованою, прийнятою із порушенням норм матеріального права, управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
Відповідно до вимог ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183-2.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 26.03 2014 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, однак, як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Калуському районі №126/Б-15 від 07.04.2014 року, йому відмовлено, оскільки ним не надано копії довідок, які б підтверджували зайнятість в особливо шкідливих умовах праці.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 25.05.1982 року прийнятий на роботу слюсарем по ремонту апаратного обладнання у трест "Калушхімремонт", а 26.10.1982 року звільнений у зв'язку із закінченням практики. В період із 27.01.1986 року по 27.09.1998 року позивач працював у Відкритому акціонерному товаристві "Калушхімремонт" слюсарем по ремонту апаратурного обладнання та майстром в цехах з особливо шкідливими та шкідливими умовам праці. В період з 24.12.1998 року по 18.12.1999 року, відповідно до ст.29 п.1 Закону України "Про зайнятість населення", отримував виплату допомоги у Калуському районному центрі зайнятості. А в період з 14.02.2001 року по 04.11.2009 року - займався підприємницькою діяльністю.
Згідно п. "а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно з ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Правління ПФУ від 10.11.2006 року №18-1 для підтвердження стажу роботи необхідно подати до управління ПФУ за місцем проживанням ряд документів, які підтверджують трудовий стаж. У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, загальний трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Факт відпрацювання в періоди з 25.05.1982 року по 26.10.1982 року та з 27.01.1986 року по 27.09.1998 року в цехах з особливо шкідливими умовами праці з повним робочим днем при 5-ти денному робочому тижні підтверджується записами в трудовій книжці, наказом ВАТ "Калушхімремонт" від 29.08.1997р. №42, наказом ВАТ «Калушхімремонт» від 17.03.1998р. №30, довідками архівного відділу Калуської міської ради №01.4-01/190, 01.4-01/191, 01.4-01/192, 01.4-01/194, 01.4-01/195, 01.4-01/196 від 26.03.2014 року.
З відповіді, наданої ліквідатором ВАТ "Калушхімремонт" від 24.03.2014 року №15, встановлено, що відсутні необхідні документи, які містять відомості щодо роботи про повний чи неповний робочий день в шкідливих умовах праці ОСОБА_1 на даному підприємстві. Крім того, на час розгляду спору ліквідаційна процедура банкрута не завершена, ліквідаційний баланс не затверджений господарським судом, ВАТ "Калушхімремонт" не ліквідовано та не виключено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підставними, погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.
Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.05.2014р. по справі № 345/1566/14а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, є остаточною та оскарження не підлягає.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Ліщинський А.М.
Запотічний І.І.