Справа: № 361/553/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Дутчак І.М. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
Іменем України
23 квітня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Аліменка В.О.
суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,
при секретарі Таран А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управлінння праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про стягнення недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення, відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії, -
У січні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управлінння праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, в якому просили суд визнати недоотриманою ним суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі 120 грн. як борг; стягнути з Управління соцзахисту на його користь суму боргу в розмірі 120 грн.; стягнути з Управління соцзахисту на його користь завдану моральну шкоду в розмірі 20 грн.; заборонити Управлінню соцзахисту щорічно формувати виплату щорічної допомоги на оздоровлення з вимогою поновлювати документи на право одержання такої допомоги.
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2015 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою Постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2015 року та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов - задовольнити.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_2 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи довічно, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, вкладкою до нього НОМЕР_2 довідкою МСЕК серії КИО-І № 035810, має право на виплату відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічної допомоги на оздоровлення, яка виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення для інвалідів ІІ групи становить 120 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1146 від 17 серпня 2002 року «Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги» з 01 січня 2003 року запроваджено призначення всіх видів соціальної допомоги місцевими органами праці та соціального захисту населення за єдиною заявою.
Наказом Міністерства соціальної політики України № 96 від 22 лютого 2012 року з метою підвищення ефективності системи надання соціальної підтримки громадянам затверджено форму Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг.
Наказом Міністерства соціальної політики України № 158 від 23 березня 2012 року затверджено Стандарти надання послуг, зокрема Стандарт надання послуги з призначення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм призначення компенсаційних виплат, зокрема щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
У розділі ІІІ цього Стандарту визначено перелік документів, необхідних для надання (отримання) послуги, та встановлено, що для призначення компенсації подається Заява за формою, затвердженою зазначеним наказом Міністерства соціальної політики України № 96 від 22 лютого 2012 року, яка може бути первинною або повторною.
Згідно із підпунктом 4.1 розділу ІV цього Стандарту для призначення компенсації особи звертаються до уповноважених органів за принципом «єдиного вікна» або до виїзного «мобільного соціального офісу».
Відповідно до розділу VI даного Стандарту опрацювання документів уповноваженими органами відбувається у міру надходження заяв про надання послуги.
14 січня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Управління соцзахисту із повторною заявою встановленої форми про перерахування йому щорічної допомоги на оздоровлення на його поточний рахунок у банку Аваль. Будь-які документи позивачем до заяви не додавались, оскільки у цьому не було необхідності.
15 січня 2014 року Управління соцзахисту прийняло рішення про призначення та виплату позивачу ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у сумі 120 грн., яку він отримав 22 березня 2014 року.
Виходячи з наведеного, заборгованості в сумі 120 грн. по виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік не існує, оскільки вказана сума допомоги позивачу виплачена в установленому порядку згідно із заявою, поданою ним 14 січня 2014 року, тому вимоги щодо стягнення на користь позивача з Управління соцзахисту суми заборгованості по виплаті щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 120 грн. задоволенню не підлягають.
Доводи позивача ОСОБА_2 про те, що у березні 2014 року йому на підставі поданої ним 14 січня 2014 року заяви було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2013 рік дійсним обставинам справи не відповідають та спростовуються дослідженими в суді доказами.
Факту заподіяння відповідачем Управлінням соцзахисту позивачу ОСОБА_2 моральної шкоди останнім у суді не доведено, тому підстави для задоволення даної вимоги теж відсутні.
Не підлягає задоволенню й вимога позивача ОСОБА_2 щодо заборони Управлінню соцзахисту щорічно вимагати від нього поновлення документів на виплату щорічної допомоги на оздоровлення, так як на нормах законодавства не ґрунтується, оскільки КАС України не передбачено можливості захисту прав та інтересів осіб, які станом на момент звернення до суду не порушені.
Особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та бажає отримати щорічну допомогу на оздоровлення, звертається до органів соціального захисту із заявою встановленого зразка, яка є підставою для опрацювання документів уповноваженими органами та виплати у відповідному календарному році щорічної допомоги на оздоровлення. Виплата особі даної допомоги без подання нею такої заяви чинним законодавством не передбачено. При цьому, нормами законодавства України також не передбачено необхідність подачі такої заяви кожного року.
З огляду на викладене вище, судова колегія дійшла аналогічного з судом першої інстанції висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2015 року - залишити без задоволення.
Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 березня 2015 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя В.О. Аліменко
Судді Н.В. Безименна
А.Ю. Кучма
(Повний текст Ухвали виготовлений 24 квітня 2015 року)
.
Головуючий суддя Аліменко В.О.
Судді: Безименна Н.В.
Кучма А.Ю.