09 квітня 2015 рокусправа № 808/3761/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.
секретаря судового засідання: Троянов А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства „Український графіт" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року у справі 808/3761/14 за позовом управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства „Український графіт" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
11 червня 2014 року управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (далі - УПФУ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя) звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства „Український графіт" (далі ПАТ „Український графіт"), у якому просило стягнути з відповідача суму позовних вимог у розмірі 57581,57 грн по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту „а" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом першої інстанції встановлено, що колишнім працівникам ПАТ „Український графіт" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_11 призначено та виплачуюється пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „а" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" за Списком №1.
Відповідно до розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачу за період з березня до травня 2014 включно нараховано 57 581, 57 грн.
Пенсії особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначаються відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", відповідно до пункту „а" частини 1 якої зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. „а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", згідно частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають відшкодуванню.
Порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено Законом України „Про внесення змін до деяких законів України" від 17 лютого 2000 року. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону.
Частиною 4 пункту 1 статті 2 Закон України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено у розділі 6 „Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція). Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.
Підпунктами 6.1 та 6.2 пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, для роботодавців - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом України, у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2010 році, 90 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених з 2012 року. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, відповідач на підставі Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.
Судом встановлено, що УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ПАТ „Український графіт" було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" за період з березня до травня 2014 року включно, які отримані відповідачем.
Відповідно до розрахунків боргу встановлено, що місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком № 1 за період з березня до травня 2014 року включно, складає 57 581, 57 грн.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Разом з тим, відповідно до Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в статті 1 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від відшкодування виплачених пільгових пенсій. Відшкодуванню не підлягають витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" лише за умов, якщо пенсіонери працювали на відповідних роботах до 01 січня 1992 року, станом на цю дату набули права на отримання таких пенсій, та не продовжували працювати після 01 січня 1992 року.
Відповідно до матеріалів справи, відсоток сплати по пенсіонерах ПАТ „Український графіт" складає: ОСОБА_1 - 100%, ОСОБА_2 - 100%, ОСОБА_3 - 100%, ОСОБА_4 - 100%, ОСОБА_5 - 100%, ОСОБА_6 . - 100%, ОСОБА_7 - 100%, ОСОБА_8 - 100%, ОСОБА_9 - 100%, ОСОБА_10 - 100%, ОСОБА_11 - 100%,, тобто УПФУ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя подає розрахунки на відшкодування фактичних витрат пропорційно стажу роботи на підприємстві.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах зазначеним пенсіонерам у розмірі 57 581, 57 грн.
Отже, отримавши розрахунки Фонду, про що не заперечував відповідач, підприємство було зобов'язаного сплатити такі суми у строки, які визначено пунктом 6.8. Інструкції. При цьому, чинне законодавство не зобов'язує органи ПФУ направляти платникам будь-які інші докази на підтвердження фактичних витрат, ніж розрахунок, який складено у спосіб, передбачений Інструкцією №21-1.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства „Український графіт"- залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року у справі 808/3761/14 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров