номер провадження справи 12/48/14
14.04.2015 Справа № 908/1678/14
Суддя Смірнов О.Г., розглянувши матеріали скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору
у справі № 908/1678/14
за позовом: Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, м. Київ
до відповідача: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз”, м. Запоріжжя
про визнання недійсним одностороннього правочину
Боржник у справі - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз”, звернувся до Господарського суду Запорізької області зі скаргою в порядку ст. 1212 ГПК України на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції, в якій просить суд:
- визнати неправомірними дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору;
- визнати незаконною постанову від 01.04.15 р. № 46978205 про стягнення виконавчого збору.
Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до висновку, що вона підлягає поверненню у зв'язку із наступним, зокрема:
Як зазначено у пункті 9.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” від 17.10.12р., скарга має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, передбаченим статтею 54 ГПК, з доданням до неї документів, зазначених у пунктах 2, 4 частини першої цієї статті і за необхідності - зазначених у частинах другій і третій статті 57 названого Кодексу, а також містити відомості, перелічені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження».
У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК тощо.
Так, статтями 54 та 57 ГПК України встановлено вимоги щодо форми і змісту позовної заяви та документів, які повинні додаватися до неї. Зокрема, п. 2 ч. 1 ст. 57 ГПК України передбачено, що до позовної заяви, що подається до господарського суду, мають бути додані документи, які підтверджують направлення сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Разом з тим, за приписом частини 1 ст. 56 ГПК України, позивач, прокурор зобов'язані надіслати сторонам копії заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.
В якості доказів надсилання скарги та доданих до неї документів стягувачу у справі, заявником надано лише незасвідчену копію реєстру для прийняття відправлень № 75 від 09.04.15 р.
При цьому, із змісту доданого реєстру № 75 від 09.04.15 р. вбачається, що на адресу стягувача надіслана копія скарги № 19/3337 від 04.04.15 р. Втім, подана до суду скарга датована 09.04.15 р., а тому підстави вважати, що відповідачу надіслана саме скарга, яка подана заявником до суду, відсутні. Відтак, відсутні підстави вважати, що до скарги додані передбачені п. 2 ст. 57 ГПК України документи.
Також, слід зазначити, що відповідно до вимог ст. 36 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Так, пунктом 2.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” від 26.12.11р. встановлено, що при поданні сторонами копії документів, виготовлені з використанням технічних засобів (фотокопії тощо), засвідчуються підписом особи, яка їх виготовила або яка перевірила їх на відповідність оригіналам, із зазначенням її прізвища, ініціалів та посади (якщо вона є посадовою особою) та з прикладенням печатки (за її наявності). Копії документів, які подаються до господарського суду, повинні бути засвідчені з додержанням вимог п. 5.27 Національного стандарту України “Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документації ДСТУ 4163-2003”, затвердженого наказам Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003р. № 55, зокрема, відмітка про засвідчення копії документа повинна складатися зі слів: “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Таким чином вищевказаний реєстр для прийняття відправлень не може бути прийнятий судом в якості належного доказу в розумінні ст. 36 ГПК України.
Відповідно до п. 3.5. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” від 26.12.2011р. недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК України щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК України.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 63 ГПК України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
За такими обставинами, подану Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” скаргу на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції слід повернути без розгляду. Після усунення обставин, що зумовили повернення скарги без розгляду, скаржник може звернутися з нею знову в загальному порядку.
При цьому суд звертає увагу заявника на те, що п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 17 від 21.01.15 р. «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» вирішено ліквідувати Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).
Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 63, ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -
Повернути подану Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” скаргу на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції і додані до неї документи без розгляду на адресу: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7.
Додаток: скарга № 19/3337 від 09.04.15 р. з матеріалами усього на 16 арк., в тому числі копії: реєстру № 75 від 09.04.15 р. на 1 арк., довіреності № 2868 від 01.04.15 на 1 арк..
Суддя О.Г.Смірнов