копія
20 квітня 2015 р. 11:38 Справа № 818/1030/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кравченка Є.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Терехової О.Ю.,
представника позивача - Максимовської Т.С.,
представника відповідача - Білери Ю.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі
до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України
про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-
Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі (далі - позивач) звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за лютий 2015 року у загальному розмірі 1 303, 39 грн.
Позивач просить стягнути з відповідача борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991, за лютий 2015 року у розмірі 1303, 39 грн. і свої вимоги мотивує тим, що відповідач відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4, п. 3 "Прикінцевих та перехідних положень" до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області.
У розумінні статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки є організацією, що використовує працю найманих осіб. Для платників збору, визначених в статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах до досягнення віку, визначеного в статті 12 цього Закону.
У статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% від об'єкта оподаткування. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до повідомлення від 05.02.2015 № 51506/02-11 фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за лютий 2015 року за списком № 2 становлять 1303, 39 грн., однак ця сума відповідачем добровільно не сплачена.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував і зазначив, що пунктом 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" передбачено відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах для платників, визначених у пункті 2.1.1 Інструкції. Військові частини включені до пункту 2.1.2 та не відносяться до платників, визначених у п. 2.1.1. Військова частина утримується за рахунок коштів Державного бюджету України, які виділяються на оплату праці працівників та грошове утримання військовослужбовців, а тому не зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Розраховуючи витрати по виплаті і доставці пільгових пенсій, позивач не дотримувався всупереч вимог Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а"-"б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Військова частина № НОМЕР_1 є юридичною особою та внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 8-12).
12.02.2015 відповідачу було вручено повідомлення від 05.0.2015 № 1506/02-11 та розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2015 року, яким визначено до сплати 1303 грн. 39 коп. фактичних витрат позивача на виплату і доставку таких пенсій особам, які працювали або працюють у військовій частині № 2276 (а.с. 6,7).
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР (далі - Закон 400/97-ВР), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідач не заперечує той факт, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з військовою частиною № НОМЕР_1 та отримував заробітну плату як найманий працівник.
Закон 400/97-ВР визначає лише об'єкти на які встановлено ставку збору обов'язкового державного пенсійного страхування (тобто кошти, які оподатковуються).
Згідно із абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Закон № 1788-ХІІ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058-IV).
Відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV України пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).
Згідно із п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку). - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу віднесені до пункту 2.1.2 вказаної Інструкції.
Пунктом 6.1 Інструкції передбачено відшкодування тільки з платників визначених в п. 2.1.1 Інструкції, а військові частини віднесені до пункту 2.1.2 цієї Інструкції та не відносяться до платників, визначених у її пункті 2.1.1 - тобто як організації що фінансуються з бюджету та за рахунок бюджетних коштів, які виділяються на оплату праці працівників та грошове утримання військовослужбовців, тому не зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Враховуючи викладене, суд визнає позові вимоги необґрунтованими, такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за лютий 2015 року у загальному розмірі 1 303, 39 грн. - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко
З оригіналом згідно
Суддя Є.Д. Кравченко
Повний текст постанови складений та підписаний 22.04.2015.