Справа № 819/802/15-a
22 квітня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Дерех Н.В.
при секретарі Хребетко І.І.
за участю:
прокурора Куліковська Л.Б.
представника позивача Сопрун М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Чортківського району в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до Приватного акціонерного товариства «Агро - Продукт» про стягнення фінансових санкцій в сумі 17000,00 грн.,
Прокурор Чортківського району звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) (надалі - позивач, Управління) до Приватного акціонерного товариства «Агро - Продукт» (надалі - відповідач, ПрАТ «Агро - Продукт») про стягнення фінансових санкцій в розмірі 17000,00 грн.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити, оскільки відповідачем було допущено порушення на ринку цінних паперів, а саме: станом на 31.10.2014 року та по даний час емітентом - ПрАТ «Агро - Продукт» в порушення вимог п.5 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» не приведено статут та внутрішні положення товариства у відповідність до Закону України «Про акціонерні товариства». Відповідно Управлінням накладено штрафні санкції, шляхом винесення постанови №481-ПР-3-Е від 05.12.2014, яка відповідачем не оскаржена, однак штрафні санкції, які визначені даною постановою на суму 17000,00 грн. добровільно відповідачем не сплачені.
Представник відповідача Приватного акціонерного товариства «Агро - Продукт» в судове засідання повторно не прибув, про дату час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, заперечень проти адміністративного позову не надав та не представив поважних доказів не прибуття в судове засідання.
У відповідності до ч.8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Повістка про виклик у суд доставлена відповідачу за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ним права судового захисту прав та інтересів.
Оскільки відповідач, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, не прибув у судове засідання без поважних причин, суд вважає, що дану справу може бути вирішено, у відповідності до ч.4 ст. 128 КАС України, на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши у судовому засіданні пояснення прокурора, представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого тих самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно інформації Головного управління статистики у Тернопільській області від 03.03.2015р. Закрите акціонерне товариство «Агропродукт» (код ЄДРПОУ 25347839) 25.02.2015р. реєстраційною службою Чортківського районного управління юстиції перереєстроване в Приватне акціонерне товариство «Агро-Продукт» (код ЄДРПОУ 25347839).
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (надалі Закон), Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи.
Закон визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.
Основні завдання Національної комісії України з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Статтею 8 Закону визначенні повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Зокрема, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Пунктом 8 ч.1 ст.11 Закону передбачено застосування до юридичних осіб накладення штрафу за не виконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФ) або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб НКЦПФР щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Судом встановлено, що Прикарпатським територіальним управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку у емітента Закритого акціонерного товариства «Агро - Продукт», якою встановлено порушення вимог п.5 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», в частині не приведення статуту та внутрішніх положень товариства у відповідність до Закону України «Про акціонерні товариства».
Прикарпатським територіальним управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку емітенту ЗАТ «Агро - Продукт» видано обов'язкове для виконання Розпорядження №19-ПР-3-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 30.04.2014 із зобов'язанням у термін до 31.10.2014 усунути порушення вимог чинного законодавства про цінні папери та до 03.11.2014р. письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження.
Проте, будь - яка інформація від ЗАТ «Агропродукт» щодо виконання Розпорядження №19-ПР-3-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 30.04.2014р. до Комісії не надходили, у зв'язку з чим складено Акт № 519-ПР-З-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.11.2014р.
Постановою начальника Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №481-ПР-3-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.12.2014р. до ЗАТ «Агропродукт» застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 17 000 грн., що підлягає перерахуванню в дохід Державного бюджету України на рахунок управління Казначейської служби України у Чортківському районі Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області.
Наведені факти підтверджуються постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.11.2014 року, постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.11.2014, Актом про правопорушення на ринку цінних паперів №519-ПР-3-Е від 25.11.2014 та постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 481-ПР-3-Е від 05.12.2014.
Постанова про накладення Управлінням штрафних санкцій №481-ПР-3-Е від 05.12.2014 Відповідачем отримана, доказів її оскарження, скасування, визнання нечинною суду не представлено.
При цьому суд враховує, що Закрите акціонерне товариство "Агропродукт" змінило своє найменування на Приватне акціонерне товариство "Агро-продукт", у відповідності до реєстрації змін до установчих документів від 25.02.2015 року, що вбачається з Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 22.04.2015 року. Відтак ПрАТ "Агро-продукт" є правонаступником ЗАТ "Агропродукт" і повинен нести відповідальність за правопорушення на ринку цінних паперів ЗАТ "Агропродукт" як правонаступник.
Таким чином, оскільки відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про добровільну сплату фінансової санкції у розмірі 17000 грн. 00 коп., а також враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог, а відтак суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.
керуючись, ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160 -163 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2.Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Агро - Продукт» (с. Росохач, Чортківський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 25347839) 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. фінансових санкцій на користь Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Чортківському районі Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, шляхом перерахування на р/р №31116106700554, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 37938481.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію постанови надіслати ПрАТ "Агро-Продукт".
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна:
Суддя Дерех Н.В.