Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
20 квітня 2015 року справа №242/654/15-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Гайдара А.В., суддів Ханової Р.Ф., Яковенко М.М.
розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в в.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 13 березня 2015 року у справі № 242/654/15-а за позовом ОСОБА_2, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - ОСОБА_2, що діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове про визнання неправомірним рішення про призначення ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 30 % від заробітку загиблого батька та зобов'язання зробити ОСОБА_3 перерахунок розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_2 за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника - ОСОБА_4. (арк.справи 2,3).
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 13 березня 2015 року визнано неправомірним рішення Управлінн Пенсійного Фонду України в м.Селидове про призначення ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 30 % від заробітку загиблого батька, з ІНФОРМАЦІЯ_2. Зобов'язано управління зробити ОСОБА_3 перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника, з ІНФОРМАЦІЯ_2 за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника - ОСОБА_4. (арк. справи 28,29).
Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. (а.с. 32,33).
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому суд апеляційної інстанції розглянув справу у порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено та підтверджується матеріалами справи, що батько неповнолітнього ОСОБА_3 - ОСОБА_4, загинув в результаті групового нещасного випадку на шахті «Україна» під час виконання своїх трудових обов'язків ІНФОРМАЦІЯ_2. На час загибелі ОСОБА_4 разом з ним проживав неповнолітній син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. 01.10.2014 року неповнолітній ОСОБА_3 звернувся до відповідача по справі з заявою про призначення йому пенсії по втраті годувальника - свого батька ОСОБА_4 Протоколом від 16.10.2014 року відповідач призначив неповнолітньому ОСОБА_3 пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 30% від заробітку батька, з ІНФОРМАЦІЯ_2. На час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника неповнолітній ОСОБА_3 був та залишається зараз єдиним непрацездатним членом сім'ї загиблого ОСОБА_4, який на час загибелі свого батька перебував на його утриманні.
Статтею 9 Закону № 1058-IV встановлено види пенсійних виплат і соціальних послуг, зокрема в частині першій зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Розділом V вказаного Закону визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, зміна розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).
Так, зокрема, відповідно до частини першої статті 37 цього Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї призначається в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника.
Разом з тим згідно з частиною восьмою статті 36 Закону № 1058-IV пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1105-XIV). Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону № 1105-XIV пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із законодавством. Тобто вказана норма містить посилання на законодавство про пенсійне забезпечення, оскільки, як визначено абзацом сьомим частини другої статті 5 Закону № 1058-IV, виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.
Абзацом першим пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, який прийнятий пізніше Закону № 1788-XII, встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Згідно з абзацом другим пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Цим абзацом було доповнено вказаний пункт згідно із Законом № 3108-IV.
Таким чином, враховуючи, що Закон № 1058-IV, який прийнятий останнім у часі та, як зазначено у його преамбулі, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, а також те, що він чітко визначає, в якій частині застосовується Закон № 1788-XII, пріоритетному застосуванню до відносин, пов'язаних з призначенням і виплатою пенсії у зв'язку з втратою годувальника, підлягає Закон № 1058-IV.
Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника закріплено, зокрема, абзацом другим частини першої статті 36 Закону № 1058-IV, відповідно до якого батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що призначення і виплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, його неповнолітньому сину ОСОБА_3 має здійснюватись відповідно до вимог Закону № 1058-IV.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в в.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 13 березня 2015 року у справі № 242/654/15-а - залишити без задоволення.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 13 березня 2015 року у справі № 242/654/15-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий А.В. Гайдар
Судді Р.Ф.Ханова
М.М.Яковенко