Головуючий у 1 інстанції - Кулик С.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
17 квітня 2015 року справа №263/13158/14-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів Сухарьок М.Г., Сіваченко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 02 лютого 2015 року у справі № 263/13158/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії,-
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії.
Позивач просила визнати неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя по проведенню індексації її пенсії з 09 червня 2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, без врахування за базовий місяць жовтень 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року; зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя провести перерахунок індексації пенсії з врахуванням фіксованої суми індексації, визначеної виходячи з базового місяця жовтня 2008 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2008 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 09 червня 2014 року.
Постановою Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 02 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що позивач має статус працюючого пенсіонера, а відомості щодо звільнення з роботи позивача в Управлінні відсутні. Відповідно до п.9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 № 1078, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії проводиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком (а.с.11).
04.11.2014р. позивач звернувся до відповідача з заявою з питання проведення індексації пенсії.
Відповідач листом від 17.11.2014р. № 38043/05 повідомив позивача про те, що відповідно до п.9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 № 1078, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.
Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
За приписами ст.10 наведеного Закону пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 № 1078, де в п.9 зазначено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.
Тобто, для працюючих пенсіонерів встановлені особливості проведення індексації пенсії, а саме:- пенсія працюючих пенсіонерів індексується після індексації суми оплати праці, на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, відповідної довідки;- пенсія індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Згідно трудової книжки позивача, на дату призначення пенсії вона працювала (а.с.6).
Відповідно до розпорядження відповідача від 14.11.2014 року, позивачу було проведено перерахунок пенсії за ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за рішенням суду з 01.03.2010 року та з 01.03.2012 року. Відомостей щодо звільнення з роботи позивача в Управління не надавалися.
Як вбачається з матеріалів справи, довідка підприємства, де працює позивач, із зазначенням розміру його оплати праці, проіндексованої її суми і суми індексації, до відповідача не надходила, що, на думку колегії суддів, унеможливлювало проведення відповідачем індексації пенсії та не допущення перевищення її граничного розміру, встановленого ст.10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо порушення відповідачем вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, а тому безпідставно задоволено позовні вимоги.
На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області - задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 02 лютого 2015 року у справі № 263/13158/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії - скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії - відмовити.
Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору покласти на позивача.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: С.В.Білак
Судді: М.Г.Сухарьок
І.В. Сіваченко