"31" áåðåçíÿ 2015 ð. ñïðàâà ¹ 804/5504/14
Äí³ïðîïåòðîâñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàí÷åíêî Î.Ì. (äîïîâ³äà÷),
ñóää³â: ×åðåäíè÷åíêî Â.ª., Êîðøóíà À.Î.,
ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ßêîâåíêî Î.Ì.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1, Ïàâëîãðàäñüêîãî ì³æðàéîííîãî ïðîêóðîðà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³
íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2014 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 804/5504/14
çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1
äî Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³
ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó, -
âñòàíîâèâ:
17.01.2014 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ:
- âèçíàòè íåçàêîííèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâîäó ñêëàäàííÿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à àêòó ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çà ¹ 97/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó, àêòó îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ¹ 27/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó, òà ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 09.04.2014 ðîêó â ñóì³ 74442,46 ãðí.;
- âèçíàòè íåçàêîííèìè, òîáòî òàêèìè, ÿê³ ñêëàäåí³ ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, òà ñêàñóâàòè àêò ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çà ¹ 97/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó òà àêò îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ¹ 27/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó;
- âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó íà òåðèòî𳿠Â'ÿç³âîöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 09.04.2014 ðîêó â ñóì³ 74442,46 ãðí.;
- âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ â³äïîâ³äà÷à ¹ 67/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó.
Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2014 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî:
- âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïîçèâà÷åì âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó íà òåðèòî𳿠Â'ÿç³âîöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïàâëîãðàäñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.04.2014 ðîêó â ÷àñòèí³ ñóìè 29907,67 ãðí.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.
Ïîñòàíîâà ñóäó âìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåâ³ðíî ðîçðàõîâàíî øêîäó, çàïîä³ÿíó ïîçèâà÷åì âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îñê³ëüêè ïîìèëêîâî âèçíà÷åíî ðîçì³ð ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³íø³ ïîçîâí³ âèìîãè º íåîá'ðóíòîâàíèìè, à 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãàëè â ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè òà âèíåñåíí³ ïðèïèñó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè, áóëè â÷èíåí³ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, â ïîðÿäêó ³ ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ çàêîíîì.
Íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ òà Ïàâëîãðàäñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ â³äïîâ³äà÷à îñêàðæèëè ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè.
Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³; Ïàâëîãðàäñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â ñâîþ ÷åðãó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ïîçèâà÷åâ³ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.
 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ï³äòðèìàëè äîâîäè ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàïåðå÷óâàëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ïàâëîãðàäñüêîãî ì³æðàéîííîãî ïðîêóðîðà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ òà ïðîñèëè çàëèøèòè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í.
Ïàâëîãðàäñüêèé ì³æðàéîííèé ïðîêóðîð Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ òà ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ï³äòðèìàëè äîâîäè ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàïåðå÷óâàëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à òà ïðîñèëè ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëèâøè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.
Âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, äîñë³äèâøè äîêàçè, íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî Ïàâëîãðàäñüêîãî Ì ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.03.2014 ðîêó ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹ 12014040370000555 áóëî ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïîçèâà÷åì ïðè âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ðîçòàøîâàíî¿ íà òåðèòî𳿠Â'ÿç³âîöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïàâëîãðàäñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ÿêà äëÿ â³äïîâ³äà÷à ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó ¹ 309 â³ä 26.03.2014 ðîêó ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè ¹ 27/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó òà àêò ïåðåâ³ðêè ¹ 97/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó, ÿêèìè âñòàíîâëåíî ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ ïîçèâà÷åì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 76,5 ãà, ùî º ïîðóøåííÿì ñò.ñò. 125, 126 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ï. á ñò. 211 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ñò. 53-1 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.
 çâ'ÿçêó ç öèì â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèíåñåíî ïðèïèñ ¹ 67/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó, ÿêèì ïîêëàäåíî íà ïîçèâà÷à îáîâ'ÿçîê ó 30-äåííèé òåðì³í óñóíóòè ïîðóøåííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïîçèâà÷åâ³ íàäàíî ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 76,5 ãà íà ñóìó 74442,46 ãðí.
³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî àêò ïåðåâ³ðêè çà ñâî¿ì çíà÷åííÿì íå º ð³øåííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè â³í º ñëóæáîâèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ôàêò ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ³ ô³êñóº îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ â õîä³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à òîìó íå ñòâîðþº áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷à ³ íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ.
Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâîäó ñêëàäàííÿ ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó øêîäè º ôàêòè÷íî îñêàðæåííÿì ñàìå öüîãî ðîçðàõóíêó.
³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ³íñïåêö³þ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 459/2011 â³ä 13.04.2011 ðîêó, Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî àáî ÷åðåç óòâîðåí³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè - äåðæàâí³ ³íñïåêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â ÀÐ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ.
³äïîâ³äíî äî ï.ï. 15 ï. 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ³íñïåêö³þ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 459/2011 â³ä 13.04.2011 ðîêó Äåðæñ³ëüãîñï³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ðîçðàõîâóº ðîçì³ð øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, âèêîðèñòàííÿ ¿õ íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, çíÿòòÿ 'ðóíòîâîãî ïîêðèâó áåç ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó, òà âæèâຠçàõîä³â äî ¿¿ â³äøêîäóâàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.
Çã³äíî ñò. 125 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ òà ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèíèêàþòü ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ öèõ ïðàâ.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. á ÷. 1 ñò. 211 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íåñóòü öèâ³ëüíó, àäì³í³ñòðàòèâíó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà çà ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
 õîä³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ïî ñïðàâ³ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ôàêò âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåç ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ïðîòå ïîçèâà÷åì çàïåðå÷óºòüñÿ ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêèé áóëî âèçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷åì.
Òàê, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî îáì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ïðîâîäèâñÿ, à ñõåìà, íàÿâíà â àêò³ ïåðåâ³ðêè ¹97/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó, íå â³äïîâ³äຠêîíô³ãóðàö³¿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çîêðåìà, â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ïîÿñíèëè, ùî Ïàâëîãðàäñüêîþ ðàéîííîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ íàäàíî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 76,5 ãà, ïðîòå ï³ä ÷àñ âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ áóëî ç'ÿñîâàíî, ùî ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ìîæå áóòè ïåðåäàíà ó êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷à, ñêëàäຠ45,7657 ãà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîÿñíþâàëüíîþ çàïèñêîþ äî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷åâ³ äëÿ ãîðîäíèöòâà íà òåðèòî𳿠Â'ÿç³âîöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïàâëîãðàäñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ òà ñàìå òàêîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ³ êîðèñòóâàâñÿ ïîçèâà÷.
Çã³äíî ÷. 2 ñò. 71 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
³äïîâ³äà÷åì à í³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à í³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â ùîäî ðîçì³ðó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ ðîçòàøóâàííÿ. Òàê ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 6.1 Ïîðÿäêó ïëàíóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëüíèõ çàõîä³â ç ïèòàíü ïåðåâ³ðêè ñòàíó äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè ¹ 132 â³ä 25.02.2013 ðîêó ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ â àêò³ ïåðåâ³ðêè íàâîäèòüñÿ ïëàí-ñõåìà ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ñõåìàòè÷íèé àáðèñ ÷è âèêîï³þâàííÿ ç êàðòîãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â ïëàí³â çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ïðèâ'ÿçêîþ äî ì³ñöåâîñò³ òà çàçíà÷åííÿì ñóì³æíèõ çåìëåêîðèñòóâà÷³â). Íà ïëàí³-ñõåì³ âêàçóºòüñÿ çàãàëüíà ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïëîùà, íà ÿê³é âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ (çàáðóäíåííÿ, ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ, íåö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òîùî).
Ç àêòà îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹ 27/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó (ò. 1 à.ñ. 10) òà àêòà ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ¹ 97/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó (ò. 2 à.ñ. 11) âáà÷àºòüñÿ, ùî íå ìîæíà ââàæàòè ïðèâ'ÿçàíîþ äî ì³ñöåâîñò³ ïîçíà÷êó «äîðîãà» òà «ïîñàäêà», òàêîæ â³äñóòí³ çàçíà÷åííÿ ñóì³æíèõ çåìëåêîðèñòóâà÷³â.
Òàêîæ â êîëå㳿 ñóää³â âèíèêàþòü ñóìí³âè ùîäî ðîçðàõóíêó ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ìຠíåïðàâèëüíó ãåîìåòðè÷íó ôîðìó, òà ùîäî ïðîâåäåííÿ ¿¿ âèì³ðþâàííÿ, ÿê çàçíà÷åíî â àêò³ ïåðåâ³ðêè ¹ 97/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó, â³äïîâ³äà÷åì çà äîïîìîãîþ ì³ðíî¿ ñòð³÷êè äîâæèíîþ 50 ì.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹963 â³ä 25.07.2007 ðîêó çàòâåðäæåíî ìåòîäèêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, çíÿòòÿ 'ðóíòîâîãî ïîêðèâó (ðîäþ÷îãî øàðó 'ðóíòó) áåç ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó.
³äïîâ³äíî äî äàíî¿ ïîñòàíîâè ðîçì³ð øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Øñ = Ïñ x Íï x Êô x ʳ, äå Øñ - ðîçì³ð øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ãðèâåíü; Ïñ - ïëîùà ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ãåêòàð³â; Íï - ñåðåäíüîð³÷íèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæíà îòðèìàòè â³ä âèêîðèñòàííÿ çåìåëü çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, âèçíà÷åíèé ó äîäàòêó 1, ç óðàõóâàííÿì ïåðåë³ê³â, íàâåäåíèõ ó äîäàòêàõ 2 ³ 3; Êô - êîåô³ö³ºíò ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, âèçíà÷åíèé ó äîäàòêó 4; ʳ - êîåô³ö³ºíò ³íäåêñàö³¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü, ÿêèé äîð³âíþº äîáóòêó êîåô³ö³ºíò³â ³íäåêñàö³¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü çà 2007 òà íàñòóïí³ ðîêè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 òðàâíÿ 2000 ð. N 783.  õîä³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè âèñíîâêè ùîäî ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çðîáëåí³ â àêò³ îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹27/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó òà àêò³ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ¹ 97/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó, â ñâîþ ÷åðãó ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óâàâñÿ ðîçì³ð ä³ëÿíêè ïëîùåþ 45,7657 ãà, ÿêó áóëî íèì ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòî.
Òàêèì ÷èíîì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåâ³ðíî ïðîâåäåíî ðîçðàõóíîê øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ ïîçèâà÷åì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóä³â íå âáà÷ຠïîðóøåíü êîìïåòåíö³¿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïîçèâà÷åì âíàñë³äîê ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó íà òåðèòî𳿠Â'ÿç³âîöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, îñê³ëüêè âñ³ âèõ³äí³ äàí³, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äàíîãî ðîçðàõóíêó, íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, à çä³éñíåííÿ òàêîãî ðîçðàõóíêó íå âèìàãຠáóäü-ÿêèõ ñïåö³àëüíèõ çíàíü.
Îêð³ì òîãî, ùîäî âèíåñåííÿ ïðèïèñó ¹ 67/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çã³äíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» äåðæàâí³ ³íñïåêòîðè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ìàþòü ïðàâî äàâàòè îáîâ'ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè (ïðèïèñè) ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ ïðèâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîïåðåäí³é ñòàí ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà â÷èíèëà â³äïîâ³äíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç â³äøêîäóâàííÿì çàâäàíèõ âëàñíèêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çáèòê³â.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáç. 1 ï. 5 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ³íñïåêö³þ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 459/2011 â³ä 13.04.2011 ðîêó Äåðæñ³ëüãîñï³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè òà ¿¿ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî ñêëàäàòè àêòè ïåðåâ³ðîê, ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ðîçãëÿäàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, äàâàòè îáîâ'ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñè (ðîçïîðÿäæåííÿ), à òàêîæ ïîäàâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðîê äëÿ ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Òàêîæ çã³äíî ÷. 7 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ çàõîäó, â õîä³ ÿêîãî âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ çàâåðøåííÿ çä³éñíåííÿ òàêîãî çàõîäó ñêëàäຠïðèïèñ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà.
Òàêèì ÷èíîì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî òà â ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, âèíåñåíî ïðèïèñ ¹ 67/25 â³ä 09.04.2014 ðîêó.
Äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè êîëå㳺þ ñóää³â.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá'ºêòèâíî, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ïîñòàíîâó ñóäó ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ.
Êåðóþ÷èñü ñò.198, ñò.200, ñò.206 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -
ó õ â à ë è â :
Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ïàâëîãðàäñüêîãî ì³æðàéîííîãî ïðîêóðîðà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
Ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2014 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 804/5504/14 çàëèøèòè áåç çì³í.
Óõâàëà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò. 212 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Ì. Ïàí÷åíêî
Ñóääÿ: Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî
Ñóääÿ: À.Î. Êîðøóí