18 березня 2015 рокусправа № 808/6193/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.
за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року по справі № 808/6193/13-а за позовом Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів до Державного реєстратора Запорізької міської ради Яркіної Лариси Іванівни, Державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Павленко Вікторії Іванівни, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРОСТАЛЬ» про визнання протиправними дій,-
Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізької області звернулася до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Запорізької міської ради Яркіної Лариси Іванівни (далі - відповідач 1), до Державного реєстратора Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області Павленко Вікторії Іванівни (далі - відповідач 2) та до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРОСТАЛЬ» (далі - відповідач 3), в якому просила:
- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на юридичну адресу: 69097, м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів, буд.14;
- зобов'язати Державного реєстратора ЗМР Яркіну Л.І. внести до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів у зв'язку із зміною місцезнаходження юридичної особи - ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» на юридичну адресу: 69097, м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів, буд.14, знати з обліку відповідача 3 та направити реєстраційну справу до відповідача 2;
- зобов'язати Державного реєстратора КМР Дніпропетровської області Павленко В.І. взяти на облік ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» за попередньою юридичною адресою підприємства.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року у справі №808/6193/13-а у задоволені адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Сторони, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, в судове засідання не з'явились, надіслали клопотання про розгляд справи без іх участі.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, виходячи з норм ч. 4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає розгляду справи.
Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності.
Згідно відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідачем -3 змінено місцезнаходження на адресу: 69000, м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів, 14.
Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру реєстраційну справу ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» передано до державного реєстратора Запорізького МУЮ.
У зв'язку з цим, державним реєстратором Запорізького МУЮ ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» взято на облік внаслідок зміни його місцезнаходження, пов'язаного зі зміною адміністративного району.
Проведеними заходами, щодо перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ», було встановлено, що за адресою: м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів, 14, ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» (код ЄДРПОУ 32098712) не знаходиться.
На підтвердження цього позивач посилається на лист в.о. заступника директора з наукової роботи ННЦ «ІМЕГС» НААН І.А.Шевченко, у якому зазначено, що ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» в будинку Відділу біоекотехнічних систем у тваринництві ННЦ «ІМЕСГ» НААН не розміщується та з даною організацією договір оренди приміщення не заключався.
Позивач вважає, що державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» по зміні місцезнаходження за адресою: м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів, буд.14, не відповідає вимогам чинного законодавства України та повинна бути визнана неправомірною.
Відмовляючи у позові суд послався на відсутність законних підстав для звернення податкового органу до суду з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів суб'єкту господарювання, а також необґрунтованість доводів позивача.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що позивачем не було надано доказів наявності підстав, за якими державний реєстратор повинен був відмовити відповідачу-3 у проведені державної реєстрації, відповідно до вимог ст.. 27 Закону України № 755-IV.
Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.
Пунктом 67.2 ст.67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін саме до установчих документів.
З положень вказаних норм права вбачається, що орган державної податкової служби України наділений законодавцем повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів, однак, податковий орган звернувся з позовними вимогами до відповідачів про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: зобов'язання органів державної реєстрації зняти з обліку відповідача-1 та зобов'язання державного реєстратора скасувати запис у Єдиному державному реєстрі, що суперечить повноваженням податкової служби, визначених п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України.
Також колегія суддів зазначає, що жодним законом України не передбачено право органів державної податкової служби на оскарження дій державного реєстратора щодо реєстрації юридичної чи фізичної особи. Реєстрація останніх та їх перевірка також перебуває поза межами компетенції податкового органу, оскільки не стосується сфери оподаткування.
Обов'язок та відповідальність з визначення юридичної адреси покладається сааме на юридичних осіб та фізичних особ-підприємців, а тому дії відповідачів 1, 2 по внесенню змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі відносно юридичної особи ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» щодо зміни місцезнаходження, здійснені державними реєстраторами відповідно до діючого законодавства. Порушень закону, які б слугували підставою для зобов'язання відповідачів1,2 вчинити дії щодо зняття з обліку юридичної особи відповідача 3 та зобов'язання скасувати вказаний запис, не виявлено.
Стосовно доводів апеляційної скарги щодо того, що відповідач-3 не звертався до ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя за новим місцезнаходженням, а ні із заявою про взяття на облік (форма № 1- ОПП), а ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків (форма № 4- ОПП), колегія суддів зазначає наступне.
Згідно до ст. 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. А отже, зазначене апелянтом може свідчити про допущення з боку відповідача-3 порушення вимог податкового законодавства, однак саме по собі не створює підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Окремо колегія суддів зазначає, що доказів скасування, оскарження чи визнання недійсним рішення засновника ТОВ «ЦЕНТРОСТАЛЬ» про зміну місцезнаходження позивачем не було надано.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що позовні вимоги не є обґрунтованими.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав вважати помилковим застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року по справі № 808/6193/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року по справі № 808/6193/13-а - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.В. Чабаненко
Суддя: С.М. Іванов
Суддя: А.В. Шлай