ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
25 березня 2015 року м. Київ № 826/3083/15
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Данилишина В.М., при секретарі судових засідань Хрімлі К.О., за участю представників сторін:
від позивача Бондар Т.І. (дов. від 24.03.2015 №22/16),
Самофал Л.І. (дов. від 30.12.2014 №84/10),
від заявника Бєрікул Ю.В. (дов. від 23.06.2014 №1252/14),
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі
за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
провизнання протиправними та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2012 року №770 та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 07.03.2013 року №227,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2012 року №770 та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 07.03.2013 року №227.
Ухвалою суду від 20.03.2015 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.
24 березня 2015 року через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
У судовому засіданні 25 березня 2015 року представник ПАТ "Гадячгаз" підтримав подану заяву та просив її задовольнити. В обґрунтування заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача зазначив, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" здійснює на території Гадяцького району Полтавської області господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ. Розгляд справи щодо оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2012 року №770 "Деякі питання використання державного майна для забезпечення розподілу природного газу" вплине на права, інтереси або обов'язки заявника, оскільки даною постановою закріплено правову основу використання ПАТ "Гадячгаз" державного майна - газорозподільних мереж, право користування якими, у відповідності до ліцензійних умов, є обов'язковою вимогою до провадження заявником господарської діяльності із розподілу природного газу.
Представники позивача не заперечували проти залучення до участі у справі третьої, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз".
Заслухавши пояснення заявника та думку позивача, а також дослідивши заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, колегія суддів, порадившись, прийшла до висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви, з огляду на наступне.
28 лютого 2013 року, на виконання оскаржуваної постанови між ПАТ "Гадячгаз" та Міністерством енергетики та вугільної промисловості України було укладено договір №31/29 про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарського товариства із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від його основного виробництва.
Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13.01.2010 №12 (із змінами та доповненнями) затверджені ліцензійні умови з провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ.
Відповідно до п.2.1. ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу газу можливе, зокрема, при обов'язковій наявності в ліцензіата розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні.
Таким чином, оскаржуваною постановою у сукупності із укладеним на її виконання Договором, закріплено правову основу використання ПАТ "Гадячгаз" державного майна - газорозподільних мереж, право користування якими, у відповідності до ліцензійних умов, є обов'язковою вимогою до провадження Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" господарської діяльності із розподілу природного газу.
З огляду на все вищевикладене, оскаржувана постанова безпосередньо врегульовує питання використання ПАТ "Гадячгаз" газорозподільних мереж (в частині газорозподільних мереж, віднесених до державного майна), а тому рішення суду може вплинути на права, обов'язки та інтереси заявника.
Частиною 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Задовольнити заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз".
2. Залучити Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Головуючий суддя І.А. Качур
Судді В.І. Келеберда
В.М. Данилишин