ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом
м. Київ
24 лютого 2015 року № 826/19129/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючий суддя Кобилянський К.М., судді Санін Б.В., Скочок Т.О., за участі секретаря судового засідання Голод А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ойл Інвест»
до Міністерства екології та природних ресурсів України
про визнання протиправним і скасування наказу ,
за участю сторін:
представник позивача: Ускова О.І.;
представник відповідача: Гайдаєнко К.О.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ойл Інвест» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства екології та природних ресурсів України, у якій просить визнати протиправним та скасувати наказ від 02.09.2014 №278 про анулювання ліцензії серії АД №041581 від 03.08.2012.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2015 відкрито провадження у справі. Ухвалою від 16.01.2015 закінчено підготовче та призначено справу до судового розгляду, а також витребувано у Міністерства екології та природних ресурсів України завірені належним чином коші всіх матеріалів, на підставі яких видано наказ від 02.09.2014 №278 про анулювання ліцензії серії АД №041581 від 03.08.2012.
Крім того, у судовому засіданні 03.02.2015 суд витребував у відповідача належним чином засвідчену копію листа Служби безпеки України від 30.04.2014 №8/2/3-4322.
Листом від 06.02.2015 №5/1-6/1233-15 відповідач повідомив суд, що звернувся до Служби безпеки України з проханням надати погодження на копіювання листа від 30.04.2014 №8/2/3-432, якому надано гриф «для службового користування».
Станом на 10.02.2015 відповідач, на виконання вимог ухвали суду, не надав належним чином засвідчену копію листа Служби безпеки України від 30.04.2014 №8/2/3-4322.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2015 колегія суддів ухвалила тимчасово вилучити у Міністерства екології та природних ресурсів України (адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, будинок 35, код ЄДРПОУ 37552996) копії документів, на підставі яких виносилось оскаржуваний наказ від 02.09.2014 №278 про анулювання ліцензії серії АД №041581 від 03.08.2012, зокрема, лист Служби безпеки України від 30.04.2014 №8/2/3-4322. Виконання вимог ухвали покладено на Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві.
Станом на 24.02.2015 ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.02.2015 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві не виконана. Жодних пояснень чи обґрунтування причин невиконання ухвали до суду не надано.
Відповідно до частини 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно зі статтею 129 Конституції України та статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду є обов'язковими для виконання на всій території країни.
У відповідності до положень пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Внаслідок грубого нехтування вимог суду співробітниками Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві, викладених в ухвалі, суд змушений вийти за межі строків розгляду справи, передбачених Кодексу адміністративного судочинства України. Крім того, у зв'язку з систематичним невиконанням вимог суду зі сторони співробітників Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві, суд позбавлений можливості всебічно і повно розглянути дану адміністративну справу.
У відповідності до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно із частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Відповідно до частини 1 статті 271 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, про наявність підстав для повторного постановлення ухвали про тимчасове вилучення у Міністерства екології та природних ресурсів України копії документів, на підставі яких виносилось оскаржуваний наказ від 02.09.2014 №278 про анулювання ліцензії серії АД №041581 від 03.08.2012, зокрема, лист Служби безпеки України від 30.04.2014 №8/2/3-4322.
Керуючись положеннями статей 69, 150, 160, 271 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Тимчасово вилучити у Міністерства екології та природних ресурсів України (адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, будинок 35, код ЄДРПОУ 37552996) копії документів, на підставі яких виносилось оскаржуваний наказ від 02.09.2014 №278 про анулювання ліцензії серії АД №041581 від 03.08.2012, зокрема, лист Служби безпеки України від 30.04.2014 №8/2/3-4322.
2. Тимчасове вилучення матеріалів перевірки доручається Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві.
3. Копію ухвали направити до Міністерства внутрішніх справ України для контролю за виконанням.
4. Вилучені документи надати до Окружного адміністративного суду міста Києва до 16.02.2015.
5. Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві подати до Окружного адміністративного суду міста Києва письмовий звіт про виконання даної ухвали у строк до 16.02.2015.
6. Попередити керівника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві про кримінальну відповідальність за невиконання рішень суду, які набрали законної сили.
7. Копію ухвали направити до Міністерства екології та природних ресурсів України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.
Головуючий суддя К.М. Кобилянський
Судді Б.В. Санін
Т.О. Скочок
ст.382 Кримінального кодексу України
Умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню - карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.
Ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Умисне невиконання службовою особою рішення Європейського суду з прав людини - карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.