ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Вн. № 1/434
про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду
20 листопада 2014 року м. Київ № 826/16528/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Легейді Я.А., за результатами підготовчого провадження та попереднього судового засідання в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до треті особи 1) Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг 2) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 3) Кабінету Міністрів України 1) Комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства м. Ужгорода" 2) Ужгородська міська рада Закарпатської області
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - відповідач-1), Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі-відповідач-2), Кабінету Міністрів України (далі-відповідач-3), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Ужгорода", Ужгородська міська рада Закарпатської області з наступними позовними вимогами:
- визнання бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невжиття будь-яких заходів протягом 3-ох місяців з 02.03.2014 (дата набрання чинності Законом України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо не приведення їх у відповідність із Конституцією України від 23.02.2014 №763-VII) щодо не приведення нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України і незабезпечення перегляду та приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом;
- зобов'язання Кабінету Міністрів України в відповідності до вимог Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" від 09.07.2010 №2479-VI ( у редакції станом на 07.10.2010 із змінами і доповненнями) утворити національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та забезпечити її формування;
- визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг за № 662 від 13.06.2014 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода";
- зобов'язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг здійснити перевірку дотримання ліцензійних умов комунальним підприємством "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Ужгорода" та установити тарифи на централізоване водопостачання і водовідведення комунальному підприємству "Виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства м. Ужгорода в установленому законодавством порядку.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 жовтня 2014 року було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в попередньому судовому засіданні.
Згідно статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку.
Попереднє судове засідання проводиться суддею, який здійснює підготовку справи до судового розгляду, за участю сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Для врегулювання спору суд з'ясовує, чи не відмовляється позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач адміністративний позов, і роз'яснює сторонам можливості щодо примирення.
Якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному частиною третьою цієї статті, суд:
1) уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову;
2) з'ясовує питання про склад осіб, які братимуть участь у справі;
3) визначає факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати;
4) з'ясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, та встановлює строки для їх надання;
5) вчиняє інші дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.
Згідно частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.
Відповідно до частини 4 статті 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, а також обов'язок суду здійснити під час розгляду справи по суті перевірку обґрунтованості позову, суд вважає за необхідне витребувати документи та матеріали, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно пункту 4 частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками підготовчого провадження суд в судовому засіданні постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.
Згідно частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду зазначається, які підготовчі дії проведені, і встановлюються дата, час та місце розгляду справи.
На стадії підготовчого провадження судом вжито всіх заходів для забезпечення всебічного, об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку. Відтак, суд дійшов висновку про можливість закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.
Керуючись ст.ст. 52, 69, 111, 121, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Закінчити підготовче провадження та призначити справу № 826/16528/14 до судового розгляду колегією суддів на 09 грудня 2014 року о 15:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії).
2. Справа розглядатиметься у судовому засіданні під головуванням судді Клочкової Н.В.
3. Визнати обов'язковою явку представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг в судове засідання, яке відбудеться 09 грудня 2014 року о 15:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії).
4. Витребувати у Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг:
- документи, які стали підставою для прийняття постанови Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг за № 662 від 13.06.2014 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" разом з доказами щодо дотримання процедури прийняття вищенаведеного рішення.
5. Зобов'язати Голову ліквідаційної комісії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг забезпечити надання безпосередньо до канцелярії суду (м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корп. 1, блок "А") витребуваних копій документів до 08.12.2014.
6. Покласти персональну відповідальність за виконання пункту 4 резолютивної частини даної ухвали на Голову ліквідаційної комісії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
7. Ухвалу направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Клочкова