ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Вн. № 1/404
30 жовтня 2014 року м. Київ № 826/14656/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Тур Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до третя особа Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві ОСОБА_2
про визнання протиправними дій, скасування рішення,
за участю представників сторін:
позивач, ОСОБА_1,
представник позивача, ОСОБА_3,
представник відповідача, Ніколайчук Неоніла Миколаївна,
представник третьої особи, ОСОБА_5,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач), третя особа - ОСОБА_2 з наступними позовними вимогами:
- визнати протиправними дії Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві по реєстрації права власності ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_1;
- скасувати рішення (індексний № 7090876 від 23.10.2013) Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: НОМЕР_1.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2014 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/14656/14.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2014 року закінчено підготовче провадження, призначено справу до судового засідання, витребувано від відповідача засвідчені належним чином копії та оригінали для огляду матеріалів реєстраційної справи щодо державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, згідно рішення (індексний № 7090876 від 23.10.2013).
Крім цього, вище вказаною ухвалою зобов'язано Начальника відділу ОСОБА_8 забезпечити надання суду витребувану інформацію до 30.10.2014, покладено персональну відповідальність за виконання даної ухвали на Начальника відділу ОСОБА_8 та доведено до її відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
Однак, в судовому засіданні 30.10.2014 судом було встановлено, що відповідачем не виконані вимоги ухвали від 15.10.2014, оскільки суду було надано не засвідчену належним чином копію реєстраційної справи № НОМЕР_1, оскільки, надана копія не містить жодних реквізитів визначених п. 5.27 ДСТУ 2732-94 (Діловодство й архівна справа), а саме: відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії ії проставляють нижче реквізиту 23, тобто підпису.
Крім цього, відповідачем не надано суду для огляду оригінали реєстраційної справи № НОМЕР_1 щодо державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, згідно рішення (індексний № 7090876 від 23.10.2013) для ідентифікації наданих суду копій реєстраційної справи № НОМЕР_1.
Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до п. 3.15 ДСТУ 2732:2004, незасвiдчена копiя (службового документа) - це копiя службового документа, в якiй немає реквiзитiв, що надають їй юридичної сили.
Відповідно до п. 3.12 ДСТУ 2732:2004, юридична сила (службового документа) - це властивiсть службового документа, надана чинним законодавством, яка є пiдставою для вирiшення правових питань, здiйснювати правове регулювання i (або) управлiнськi функції.
Таким чином, надані відповідачем в судовому засіданні незасвідчені копії реєстраційної справи № НОМЕР_1 не мають юридичної сили та не можуть бути підставою для вирішення правових питань.
Крім цього, представник Реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Ніколайчук Неоніла Миколаївна (довіреність від 08.09.2014 № 08092014/5.5) в судовому засідання не змогла пояснити суду підстави з яких не було виконано судове рішення, яке набрало законної сили та підлягає обов'язковому виконанню на всій території України, а саме: щодо підстав, які стали перешкодою для надання суду оригіналів реєстраційної справи № НОМЕР_1 для огляду.
У зв'язку з чим, враховуючи, що обов'язок щодо надання суду засвідченої належним чином копії та оригіналів для огляду матеріалів реєстраційної справи щодо державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, згідно рішення (індексний № 7090876 від 23.10.2013) до 30.10.2014 було покладено на Начальника відділу ОСОБА_8, суд дійшов висновку про необхідність виклику та допиту в якості свідка: Начальника відділу ОСОБА_8 (адреса роботи: АДРЕСА_2, 01001), якій згідно наявних у справі матеріалів відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
Згідно ст. 65 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або осіб, які беруть участь у справі.
Свідок зобов'язаний прибути до суду у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини.
У разі неможливості прибуття за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд.
Відповідно до ст. 272 КАС України до свідка, який без поважних причин не прибув у судове засідання або не повідомив причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи внутрішніх справ з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.
Про привід суд постановляє ухвалу, в якій зазначає ім'я фізичної особи, яка підлягає приводу, місце проживання (перебування), роботи, служби чи навчання, підстави застосування приводу, коли і куди ця особа повинна бути доставлена, якому органу внутрішніх справ доручається здійснення приводу.
Ухвала про привід до суду передається для виконання до органу внутрішніх справ за місцем провадження у справі або за місцем проживання (перебування), роботи, служби чи навчання особи, яку належить привести.
Частиною 1 ст. 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) передбачено, що неповага до суду, що виразилась у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил, - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відтак, у разі неприбуття в судове засідання свідка до нього може бути застосований примусовий привід за допомогою органів внутрішніх справ та його може бути притягнено до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 1 ст. 1853 КУпАП.
Крім цього, в судовому засіданні 30.10.2014 виникла необхідність витребування у Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Головного управління юстиції у м. Києві та у Подільського районного суду міста Києва (04071, м. Київ, вул. Хорива, 21; 04070, м. Київ, вул. Волоська, 6/14 літера "Б") документів, які мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Згідно ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 65, 69, 70, 71, 160, 165 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Викликати в якості свідка по справі № 826/14656/14: Начальника відділу ОСОБА_8 (адреса роботи: АДРЕСА_2, 01001).
2. Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 13 листопада 2014 року о 12:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії).
3. Визнати обов'язковою явку свідка - Начальника відділу ОСОБА_8, в судове засідання, яке відбудеться 13 листопада 2014 року о 12:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії).
4. Попередити свідка про наслідки неприбуття в судове засідання, передбачені ст. 272 Кодексу адміністративного судочинства України (примусовий привід органами внутрішніх справ) та ст. 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення (накладення штрафу).
5. Повторно витребувати у Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві:
- оригінали для огляду матеріалів реєстраційної справи № НОМЕР_1 щодо державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, згідно рішення (індексний № 7090876 від 23.10.2013).
6. Зобов'язати Начальника відділу ОСОБА_8 забезпечити надання суду витребувану інформацію в судове засідання, яке відбудеться 13 листопада 2014 року о 12:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії).
7. Покласти персональну відповідальність за виконання пункту 5 резолютивної частини даної ухвали на Начальника відділу ОСОБА_8 та довести до її відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
8. Витребувати у Головного управління юстиції у м. Києві (АДРЕСА_2, 01001):
- засвідчені належним чином копії (п. 5.27 ДСТУ 2732-94) документів щодо укладання договору довічного утримання від 19.07.2003 реєстровий № 2-3420, договору від 22.07.2007 реєстровий № 1-366 та книги реєстрації вхідної кореспонденції за 2013 рік.
9. Зобов'язати Начальника Головного управління юстиції у м. Києві забезпечити надання суду витребувану інформацію безпосередньо до канцелярії суду (м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корп. 1, блок "А") до 13.11.2014.
10. Покласти персональну відповідальність за виконання пункту 8 резолютивної частини даної ухвали на Начальника Головного управління юстиції у м. Києві та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
11. Витребувати у Подільського районного суду міста Києва (04071, м. Київ, вул. Хорива, 21; 04070, м. Київ, вул. Волоська, 6/14 літера "Б"):
- засвідчену належним чином копію ухвали від 28.02.2007 по справі за позовом прокуратури Подільського району м. Києва в інтересах ОСОБА_7 до ОСОБА_2 про розірвання договору довічного утримання від 19.07.2003;
- засвідчену належним чином копію мирової угоди між сторонами за позовом прокуратури Подільського району м. Києва в інтересах ОСОБА_7 до ОСОБА_2 про розірвання договору довічного утримання від 19.07.2003.
12. Ухвалу направити свідку, відповідачу, Головному управлінню юстиції у м. Києві та Подільському районному суду м. Києва.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Клочкова