Справа № 819/300/15-a
24 березня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М.П.
секретаря: Музики О. М.
за участю:
представників позивача: Савчук В. К., Федірка В. С.
представників відповідача: Завадцької І. М. .,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» м. Тернопіль до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій неправомірними, суд, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" м. Тернопіль звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій неправомірними.
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та пояснили, що з ТзОВ "Домобудівник" стягуються витрати в користь Пенсійного фонду України в місті Тернополі за доставку пільгової пенсій ОСОБА_4 який працював з 1989 року по 1992 рік в позивача, після того: - з 1998р. по 1999р. електрозварником в ВАТ «Обрій»; - з 1999р. по 2002р. електрозварником в ВАТ «Січ»; - 2002 р. по 2008 р. електрозварником ПП «Тернопільська фірма «Будівельник»; останнє місце роботи його було в БМУ "Промбуд" ВАТ "Тернопільбуд" з 2008 по 2013 рік і звідти пішов на пенсію. Тобто після звільнення у 1992 р. з ТзОВ «Домобудівник» ОСОБА_4. працював ще 14 років на роботах, що давали йому право на отримання пільгової пенсії, з необхідних для призначення пенсії згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 12 років 6 місяців і така пільгова пенсія йому була призначена. В той же час витрати на доставку такої пенсії і визначення пільгового стажу в розмірі 17,31% покладено на ТзОВ "Домобудівник", що суперечить діючому законодавству, а тому просить позов задоволити.
Представник відповідача УПФУ в м. Тернополі з позовом не згідний та просить в позові відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні факти:
21.05.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначено ОСОБА_4. пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно протоколу № 2663 від 21.05.2014 року УПФУ в м. Тернополі зарахувало до пільгового стажу ОСОБА_4. 12 років 6 місяців, хоча він напрацював такого стажу понад 20 років.
Із розрахунку стажу ОСОБА_4. слідує, що йому в пільговий стаж за Списком № 2 зараховано з БМУ «Промбуд» ТзОВ «Тернопільбуд» 3 роки 6 місяців та 21 день, що складає 28,47 % пільгового стажу та на ТзОВ «Домобудівник» 2 роки 1 місяць та 29 днів, що складає 17,31% пільгового стажу та на СБУ «Спецбуд» ТзОВ «Тернопільбуд» 6 років 9 місяців та 10 днів, що складає 54,22% пільгового стажу.
Судом встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_4 після звільнення у 1992 р. з ТзОВ «Домобудівник» він продовжував працювати електрозварувальником в інших підприємствах, а саме:
- з 03.08.1998 р. по 09.03.1999 р. або 7 місяців електрозварником в ВАТ «Обрій»;
- з 15.03.1999 р. по 25.11.2002р. або 3 роки 7 місяців електрозварником в ВАТ «Січ»;
- з 27.11.2002 р. по 21.04.2008р. або 5 років 3 місяці електрозварником в ПП «Тернопільська фірма «Будівельник»;
- з 05.05.2008 р. по 20.08.2013р. або 5 років 3 місяців електрозварником в БМУ «Промбуд» ВАТ «Тернопільбуд», останнє місце роботи ОСОБА_4
Таким чином ОСОБА_4 напрацював стаж роботи на професії електрозварника, включеної до Списку № 2 після звільнення з ТзОВ «Домобудівник» понад 14 років.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 22-1, зареєстрованої в Мінюсті України 16.01.2004р. за № 64/8663, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього п.п. 1 п.2 р. XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
Згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", для призначення пільгової пенсії за Списком № 2 чоловікам необхідно мати пільговий стаж 12 років 6 місяців, при цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р., № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.
Згідно п. 10 вказаного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Згідно з абз. 3 п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1 (далі - Порядок № 22-1), у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.
Відповідно до п. 36 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, надає: - роз'яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; - у разі необхідності - бланки документів; - допомогу особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.
Пунктом 43 Порядку № 22-1 встановлено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
При цьому п. 38 Порядку № 22-1 встановлює, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Отже, виходячи з вище наведеного суд вважає, що при визначені пільгового стажу ОСОБА_4 Управлінням Пенсійного Фонду в місті Тернополі не враховано те, що він працював електрозварником після звільнення з ТзОВ «Домобудівник» на таких підприємствах як ВАТ «Обрій», ВАТ «Січ», ПП «Тернопільська фірма «Будівельник» та БМУ «Промбуд» ВАТ «Тернопільбуд» понад 14 років, тобто при призначені пільгової пенсії ОСОБА_4 і розрахунку витрат на виплату і доставку пільгових пенсій необхідно було врахувати, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до діючого законодавства покриваються підприємствами де працював працівник останніх 12 років і 6 місяців при цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а з попередніх місць роботи він додається до даного стажу.
Таким чином при розрахунку стажу ОСОБА_4 для призначення пільгової пенсії а також витрат на виплату і доставку даної пенсії в Управлінні Пенсійного фонду в м. Тернополі необхідно було врахувати, що ОСОБА_4 останніх дванадцять років і 6 місяців перед звільненням і виходом на пенсію працював на таких підприємствах як БМУ «Промбуд» ВАТ «Тернопільбуд», ПП «Тернопільська фірма «Будівельник», ВАТ «Січ» та ВАТ «Обрій» на які необхідно було покласти витрати на виплату і доставку пільгових пенсій в повному обсязі.
Поскільки часткове покладення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на ТзОВ «Домобудівник» не відповідає вимогам діючого законодавства, а тому позов підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 48 Кодексу законів про працю України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1058 від 09.07.2003р. , Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р., № 383, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визначення пільгового стажу ОСОБА_4 для призначення пенсії і розподілу витрат по доставці такої пенсії неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі повторно розглянути і прийняти рішення про визначення пільгового стажу ОСОБА_4 і стягнення витрат по доставці даної пільгової пенсії.
Стягнути з державного бюджету в користь товариства з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» вул. Лозовецька, 13, м. Тернопіль судовий збір в розмірі 76,86 грн.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Головуючий суддя Шульгач М. П.
копія вірна
Суддя Шульгач М. П.