Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
17 квітня 2015 року справа №242/370/15-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В., Чебанова О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 представника позивача ОСОБА_3 на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 17 лютого 2015 року у справі № 242/370/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області (далі - Управління) про перерахунок пенсії. У позові та в уточненні до нього вказала, що вона звернулася до відповідача із заявою про дострокове нарахування пенсії за віком. Їй було призначено мінімальну пенсію з 01.01.2015 року. Вважає, що Управління неправильно нарахувало їй пенсію за віком, тому просила зобов'язати відповідача призначити їй пенсію в розмірі, встановленому статті 19 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) з 22.12.2014 року з відрахуванням фактично проведених виплат.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 17 лютого 2015 року у зазначеній справі у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.
На обґрунтування апеляційної скарги наведено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні як отримувач пенсії за віком з 22.12.2014 року згідно п.7.2.розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України від 01.10.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» з чим позивач категорично не згодна так як вважає, що скористалась своїм правом виходу на пенсію відповідно до статті 12 Закону № 1788-ХІІ, якою передбачено право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років та яка на час звернення позивача до Управління з заявою про призначення пенсії за віком була та є чинною. Крім того, загальний розмір пенсії позивача 949 грн., що відповідає вимогам діючого законодавства не звернувши уваги на Закон № 1788-ХІІ, а саме ст.19 якою передбачено, що пенсії за віком призначаються у розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії, яка на час звернення позивача до Управління із заявою про призначення пенсії за віком також є чинною, отже при середньому заробітку позивача 2 507, 37 грн. - розмір пенсії позивача за віком повинен складати 1 379, 05 грн., але суд першої інстанції не звернув уваги на додані до позовної заяви уточнення та в оскаржуваній постанові не навів чому суд вважає, що при зверненні позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком переваги у законі надаються саме Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ від 01.10.2011 року, а не основному Закону який на даний час є чинним та до якого змін щодо пенсійного віку та розміру пенсій за віком не вносилось.
Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступних висновків.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком з 22.12.2014 року згідно п.7.2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону № 3668-VI. Достроковий вихід на пенсію при 41 місяці повному і 1 неповному. Страховий стаж складає 31 рік 11 місяців 12 днів. Пенсія розрахована із заробітку за період з 01.09.1983 р. по 31.08.1988 р. та за період з 01.07.2000 р. по 31.10.2009 р.. який на даний час складає 2 507,37 грн. (середня заробітна плата по н/господарству за 2013 р.- 2 700,98, коефіцієнт заробітку 0,92832). Загальний розмір пенсії становить 949,00 грн.
Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно з положеннями п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до 01.01.2015 р. право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до ст.27 та з урахуванням ст.28 цього Закону, зменшується на 0,5 % за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.
Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.
Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 58 років 06 місяців - які народилися з 01.10.1959 р. по 31.03.1960 р.
Суд першої інстанції правильно зазначив, що Управління діяло у спосіб та у межах, передбачених Конституцією та Законами України і права позивачки в цьому випадку порушені не були, оскільки пенсію позивачка отримує з 22.12.2014 р. відповідно до п.7.2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ від 01.10.2011 р. Згідно розрахунку розміру пенсії позивачки з 01.01.2015 р. загальний розмір пенсії склав 949,00 грн.(а.с.4), при цьому було застосовано зменшення розміру пенсії за додатковий вихід на пенсію (21,0%) у сумі 228,87 грн., що відповідає вимогам діючого законодавства на час виходу позивачки на пенсію та її звернення до Управління із відповідною заявою.
Колегія суддів вважає необґрунтованим посилання апелянта що при розрахунку пенсії необхідно користуватися тільки положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Тобто Пенсійний фонд вірно розрахував розмір пенсії застосувавши норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
При таких обставинах, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 представника позивача ОСОБА_3 - залишити без задоволення.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 17 лютого 2015 року у справі № 242/370/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: О.О.Шишов
Судді: І.В.Сіваченко
О.О.Чебанов