ÄͲÏÐÎÏÅÒÐÎÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è
16 êâ³òíÿ 2015 ðîêóñïðàâà ¹ 804/9659/14
Äí³ïðîïåòðîâñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Íàãîðíî¿ Ë.Ì.
ñóää³â: Þõèìåíêà Î.Â. Ìåëüíèêà Â.Â.
çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ëàùåíêà Ð.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²íäóñòð³àëüíî¿ îá'ºäíàíî¿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ì .Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³
íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/9659/14 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Õàðá³çíåñ ËÒÄ" äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êðàñíîãâàðä³éñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ²íäóñòð³àëüíî¿ îá'ºäíàíî¿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ì.Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåçàêîííèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -
âñòàíîâèâ:
Ó ëèïí³ 2014 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Õàðá³çíåñ ËÒÄ" (äàë³ - Ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êðàñíîãâàðä³éñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ³äïîâ³äà÷-1), ²íäóñòð³àëüíî¿ îá'ºäíàíî¿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ì.Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ³äïîâ³äà÷-2), ó ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèëî:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²íäóñòð³àëüíî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ì. Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî âíåñåííÿ êîðèãóâàíü äî àâòîìàòèçîâàíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè “Ïîäàòêîâèé áëîê”, çîêðåìà, äî ï³äñèñòåìè “Àíàë³òè÷íà ñèñòåìà” íà ï³äñòàâ³ Àêòó ¹266/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 12.05.2014ð., à òàêîæ àêòó ¹431/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 11.06.2014 ðîêó;
- çîáîâ'ÿçàòè Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³íñïåêö³þ ó Êðàñíîãâàðä³éñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³äíîâèòè â àâòîìàòèçîâàí³é ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³ “Ïîäàòêîâèé áëîê”, çîêðåìà, ó ï³äñèñòåì³ “Àíàë³òè÷íà ñèñòåìà”, ïîêàçíèêè ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó ç ÏÄÂ, ÿê³ áóëè â³äêîðèãîâàí³ ïîäàòêîâèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³ àêòó ¹266/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 12.05.2014ð., à òàêîæ àêòó ¹431/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 11.06.2014 ðîêó.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá'ðóíòîâàí³ òèì, ùî äîêóìåíòàëüíó ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó áóëî ïðîâåäåíî â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.78.1 ñò.78 ÏÊ Óêðà¿íè, àäæå ïîäàòêîâèì îðãàíîì íå íàïðàâëÿâñÿ íà àäðåñó Ïîçèâà÷à îáîâ'ÿçêîâèé çàïèò ïðî ïîäàííÿ ³íôîðìàö³¿ òà ¿¿ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ÿê ³ íå îòðèìóâàëîñÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, âñóïåðå÷ ïðèïèñàì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Çàçíà÷àþòü, ùî ñàìîñò³éíà çì³íà ïîäàòêîâèì îðãàíîì ïîêàçíèê³â ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü ÒΠ"Õàðá³çíåñ ËÒÄ" ôàêòè÷íî ôîðìóº ïîäàòêîâ³ çîáîâ'ÿçàííÿ íà ìàéáóòíº òà ñïðè÷èíÿº ðåàëüí³ çì³íè ìàéíîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà º íåïðàâîì³ðíîþ. (à.ñ.2-7,35-40)
Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ “Õàðá³çíåñ ËÒÄ” äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êðàñíîãâàðä³éñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ²íäóñòð³àëüíî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ì. Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî.
Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²íäóñòð³àëüíî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ì. Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî âíåñåííÿ êîðèãóâàíü äî àâòîìàòèçîâàíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè “Ïîäàòêîâèé áëîê”, çîêðåìà, äî ï³äñèñòåìè “Àíàë³òè÷íà ñèñòåìà” íà ï³äñòàâ³ àêòó ¹266/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 12.05.2014ð., à òàêîæ àêòó ¹431/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 11.06.2014 ðîêó.
Çîáîâ'ÿçàíî ²íäóñòð³àëüíó îá'ºäíàíó äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³íñïåêö³þ ì. Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³äíîâèòè â àâòîìàòèçîâàí³é ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³ “Ïîäàòêîâèé áëîê”, çîêðåìà, ó ï³äñèñòåì³ “Àíàë³òè÷íà ñèñòåìà”, ïîêàçíèêè ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó ç ÏÄÂ, ÿê³ áóëè â³äêîðèãîâàí³ ïîäàòêîâèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³ àêòó ¹266/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 12.05.2014ð., à òàêîæ àêòó ¹431/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 11.06.2014 ðîêó.
Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî.
гøåííÿ ñóäó îá'ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîäàòêîâèì îðãàíîì áóëî ïîðóøåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî çàïèòó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ï³äïðèºìñòâî áóëî ïîçáàâëåíå ìîæëèâîñò³ íàäàòè ïåðâèíí³ äîêóìåíòè íà àäðåñó ïîäàòêîâîãî îðãàíó.  òîé æå ÷àñ, àêòè ïåðåâ³ðêè/çâ³ðêè íå º ð³øåííÿìè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ êîðèãóâàíü ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³. ij¿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó ùîäî ñàìîñò³éíî¿ çì³íè â àâòîìàòèçîâàí³é ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³ “Ïîäàòêîâèé áëîê”, ï³äñèñòåì³ «Àíàë³òè÷íà ñèñòåìà» ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü Ïîçèâà÷à ëèøå íà ï³äñòàâ³ àêòó ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè, áåç ïðèéíÿòòÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ òà áåç çì³íè öèõ ïîêàçíèê³â ñàìèì Ïîçèâà÷åì øëÿõîì ïîäà÷³ óòî÷íþþ÷èõ äåêëàðàö³é, º ïðîòèïðàâíèìè òà ïîðóøóþòü ïðàâà Ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì, ç îãëÿäó íà òå, ùî Ïîçèâà÷ íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ³äïîâ³äà÷à-2, òî ñàìå ²íäóñòð³àëüíà ÎÄϲ ì. Õàðêîâà ìຠâ³äíîâèòè â³äïîâ³äí³ ïîêàçíèêè ó àâòîìàòèçîâàí³é ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³ “Ïîäàòêîâèé áëîê”. (à.ñ.134-138)
Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ²íäóñòð³àëüíà ÎÄϲ ì.Õàðêîâà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá'ðóíòîâàíà òèì, ùî Ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, â ÷îìó ñàìå âèðàçèëîñü ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çàçíà÷àþòü, ùî ïîäàòêîâîìó îðãàíó íàäàíî ïðàâî çáåð³ãàòè íà ìàòåð³àëüíèõ íîñ³ÿõ àáî â³äîáðàæàòè â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ âèñíîâêè àêòó ïåðåâ³ðêè. Çâåðòàþòü óâàãó íà òå, ùî æîäíèõ êîðåãóâàíü ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â íèìè íå çä³éñíþâàëîñü, à ëèøå â³äîáðàæåíî ïîðÿä ³ç çàäåêëàðîâàíèìè Ïîçèâà÷åì ïîêàçíèêàìè â³äîìîñò³ çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè. (à.ñ.142-143)
Çàïåðå÷åíü â³ä ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äî ñóäó íå íàäõîäèëî.
Ñòîðîíè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèëèñü, êëîïîòàíü ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñò³ äî ñóäó íå íàäõîäèëî, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 41 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàïèñó íå çä³éñíþºòüñÿ.
Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá'ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâëåíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÒΠ“Õàðá³çíåñ ËÒÄ” çàðåºñòðîâàíî ÿê þðèäè÷íó îñîáó 05.09.2013 ðîêó âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. (à.ñ.8)
Óïîâíîâàæåíèì ïðàö³âíèêàìè ²íäóñòð³àëüíî¿ ÎÄϲ ì. Õàðêîâà ÃÓ Ì³íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ ï.73.5 ñò.73 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, áóëî ïðîâåäåíî çóñòð³÷íó çâ³ðêó ÒΠ“Õàðá³çíåñ ËÒÄ” ç ïèòàíü ï³äòâåðäæåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí òà ¿õ ðåàëüíîñò³ òà ïîâíîòè â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó çà ïåð³îä ëþòèé - áåðåçåíü 2014 ðîêó. Çóñòð³÷íó çâ³ðêó íåìîæëèâî áóëî ïðîâåñòè ó çâ'ÿçêó ³ç òèì, ùî íåìîæëèâî ç³ñòàâèòè äàí³ ïåðâèííèõ áóõãàëòåðñüêèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ç ìåòîþ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí ç ïëàòíèêîì ïîäàòê³â òà çáîð³â, à òàêîæ ï³äòâåðäæåííÿ â³äíîñèí, âèäó, îáñÿãó ³ ê³ëüêîñò³ îïåðàö³é òà ðîçðàõóíê³â, ùî çä³éñíþâàëèñü ì³æ íèìè, äëÿ ç'ÿñóâàííÿ ¿õ ðåàëüíîñò³ òà ïîâíîòè â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îñê³ëüêè çà ÒΠ«Õàðá³çíåñ ËÒÄ» íå çíàõîäèòüñÿ çà ïîäàòêîâîþ àäðåñîþ.
Õ³ä òà ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíî¿ çâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì áóëè çàô³êñîâàí³ â àêò³ â³ä 12.05.2014 ðîêó ¹266/20-36-22-03-07/38876992 ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè. (à.ñ.97-114)
Êð³ì òîãî, óïîâíîâàæåíèìè ïðàö³âíèêàìè ²íäóñòð³àëüíî¿ ÎÄϲ ì. Õàðêîâà ÃÓ Ì³íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çã³äíî ï.73.5 ñò.73 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áóëî çä³éñíåíî â³äïîâ³äí³ çàõîäè ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè ÒΠ“Õàðá³çíåñ ËÒÄ” ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí ³ç ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ³ çáîð³â çà ïåð³îä êâ³òåíü 2014 ðîêó, ÿêó òàêîæ íåìîæëèâî ïðîâåñòè ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïëàòíèêà ïîäàòê³â çà ïîäàòêîâîþ àäðåñîþ.
Õ³ä òà ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíî¿ çâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì áóëè çàô³êñîâàí³ â àêò³ â³ä 11.06.2014 ðîêó ¹431/20-36-22-03-07/38876992 ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè. (à.ñ.115-123)
Íåçãîäà Ïîçèâà÷à ç ä³ÿìè ³äïîâ³äà÷à-2 ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî àâòîìàòèçîâàíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè “Ïîäàòêîâèé áëîê”, çîêðåìà, äî ï³äñèñòåìè “Àíàë³òè÷íà ñèñòåìà” íà ï³äñòàâ³ àêòó ¹266/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 12.05.2014ð., à òàêîæ àêòó ¹431/20-36-22-03-07/38876992 â³ä 11.06.2014 ðîêó òà çîáîâ'ÿçàííÿ ³äïîâ³äà÷à-1 â³äíîâèòè â³äïîâ³äí³ ïîêàçíèêè ³ º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ñïîðó.
Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè ÒΠ“Õàðá³çíåñ ËÒÄ”, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîäàòêîâèì îðãàíîì áóëî ïîðóøåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ îáîâ'ÿçêîâîãî çàïèòó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì áóëî ïîçáàâëåíå ìîæëèâîñò³ íàäàòè ïåðâèíí³ äîêóìåíòè íà àäðåñó ïîäàòêîâîãî îðãàíó.  òîé æå ÷àñ, àêòè ïåðåâ³ðêè íå º ð³øåííÿìè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ êîðèãóâàíü ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³. ij¿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó ùîäî ñàìîñò³éíî¿ çì³íè â àâòîìàòèçîâàí³é ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³ “Ïîäàòêîâèé áëîê”, ï³äñèñòåì³ «Àíàë³òè÷íà ñèñòåìà» ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü Ïîçèâà÷à ëèøå íà ï³äñòàâ³ àêòó ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íî¿ çâ³ðêè, áåç ïðèéíÿòòÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ òà áåç çì³íè öèõ ïîêàçíèê³â ñàìèì Ïîçèâà÷åì øëÿõîì ïîäà÷³ óòî÷íþþ÷èõ äåêëàðàö³é º ïðîòèïðàâíèìè òà ïîðóøóþòü ïðàâà Ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì, ç îãëÿäó íà òå, ùî Ïîçèâà÷ íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ùîäî àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòê³â ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ³äïîâ³äà÷à-2, òî ñàìå ²íäóñòð³àëüíà ÎÄϲ ì. Õàðêîâà ìຠâ³äíîâèòè â³äïîâ³äí³ ïîêàçíèêè ó àâòîìàòèçîâàí³é ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³ “Ïîäàòêîâèé áëîê”.
Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå.
Ïðèïèñàìè ïóíêò³â 61.1 ñòàòò³ 61 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîäàòêîâèé êîíòðîëü - öå ñèñòåìà çàõîä³â, ùî âæèâàþòüñÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè ç ìåòîþ êîíòðîëþ ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ, ïîâíîòè ³ ñâîº÷àñíîñò³ ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â, à òàêîæ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ òà êàñîâèõ îïåðàö³é, ïàòåíòóâàííÿ, ë³öåíçóâàííÿ òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè.
Äî òàêèõ çàñîá³â â³äíåñåíî, çîêðåìà, ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â (ï³äïóíêò 62.1.2 ïóíêòó 62.2 ñòàòò³ 62 âêàçàíîãî Êîäåêñó).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 71 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â - öå êîìïëåêñ çàõîä³â ùîäî çáîðó, îïðàöþâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ôóíêö³é.
Äëÿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèêîðèñòîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ùî íàä³éøëà, çîêðåìà: â³ä ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà ïîäàòêîâèõ àãåíò³â, ùî ì³ñòèòüñÿ â ïîäàòêîâèõ äåêëàðàö³ÿõ, ðîçðàõóíêàõ, ³íøèõ çâ³òíèõ äîêóìåíòàõ; ùî ì³ñòèòüñÿ ó íàäàíèõ âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â â åëåêòðîíí³é ôîðì³ êîï³ÿõ äîêóìåíò³â ç îáë³êó äîõîä³â, âèòðàò òà ³íøèõ ïîêàçíèê³â, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì îá'ºêò³â îïîäàòêóâàííÿ (ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü), ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ, ÿê³ âåäóòüñÿ â åëåêòðîíí³é ôîðì³, ðåã³ñòðàõ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, ô³íàíñîâ³é çâ³òíîñò³, ³íøèõ äîêóìåíòàõ, ïîâ'ÿçàíèõ ç îá÷èñëåííÿì òà ñïëàòîþ ïîäàòê³â ³ çáîð³â; ïðî ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüê³ îïåðàö³¿ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. (ï³äïóíêò 72.1.1 ïóíêòó 72.1 ñòàòò³ 72 ÏÊ)
Ïîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ, ç³áðàíà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, ìîæå çáåð³ãàòèñÿ òà îïðàöüîâóâàòèñÿ â ³íôîðìàö³éíèõ áàçàõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â àáî áåçïîñåðåäíüî ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ( ïóíêò 74.1 ñòàòò³ 74 ÏÊ)
Ñòîðîíàìè âèçíàíî, ùî ðåçóëüòàòè àêò³â ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ çóñòð³÷íèõ çâ³ðîê, ÿê ðåçóëüòàòè ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ, áóëè çàíåñåí³ ëèøå äî àâòîìàòèçîâàíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè “Ïîäàòêîâèé áëîê”, çîêðåìà, äî ï³äñèñòåìè “Àíàë³òè÷íà ñèñòåìà” ïîêàçíèê³â ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ÒΠ“Õàðá³çíåñ ËÒÄ” çà ëþòèé-êâ³òåíü 2014 ðîêó.
ßê çàçíà÷ຠïîäàòêîâèé îðãàí ³ ùî íå ñïðîñòîâàíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà Ïîçèâà÷åì, ³íôîðìàö³ÿ ²Ñ “Ïîäàòêîâèé áëîê” âèêîðèñòîâóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî òåðèòîð³àëüíèìè ïîäàòêîâèìè îðãàíàìè â õîä³ âèêîíàííÿ íèìè çàâäàíü òà ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. (à.ñ.143)
Á³ëüø òîãî, íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó ²íäóñòð³àëüíà ÎÄϲ ì.Õàðêîâà íàäàëà â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî äàí³ ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ ÒΠ“Õàðá³çíåñ ËÒÄ”, â³äîáðàæåí³ â ï³äñèñòåì³ «Îáðîáêà ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ òà ïëàòåæ³â À²Ñ “Ïîäàòêîâèé áëîê” ïî ïåð³îäàì, ùî ïåðåâ³ðÿëèñü, íå êîðèãóâàëèñü. ( à.ñ.91,92) Äàí³ äîâ³äêè íàëåæíèìè äîêàçàìè íå ñïðîñòîâàíî òà ³íøèõ â³äîìîñòåé í³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâàëèñü.
Âêàçàíå äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñêëàäåí³ àêòè çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ òà âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó íèõ, º ëèøå â³äîáðàæåííÿì ä³é ïîäàòêîâèõ ³íñïåêòîð³â òà íå ïîðîäæóþòü ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ³, â³äïîâ³äíî, íå ïîðóøóþòü ïðàâ îñòàííüîãî òà íå ñòâîðþþòü æîäíèõ ïåðåøêîä äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòêó, àäæå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, áóäü-ÿêèõ êîðèãóâàíü ïîäàòêîâèì îðãàíîì çä³éñíåíî íå áóëî. (à.ñ.91,92)
Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çä³éñíþþ÷è ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ ó ïîçîâ³ âëàñíå ñóá'ºêòèâíå óÿâëåííÿ ïðî ïîðóøåíå ïðàâî òà îõîðîíþâàíèé ³íòåðåñ òà ñïîñ³á éîãî çàõèñòó.
Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä çîáîâ'ÿçàíèé íå ò³ëüêè íàäàòè îá'ºêòèâíó îö³íêó íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ âèçíà÷èòè, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à.
Íå ò³ëüêè â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå é íå â³äïîâ³äí³ñòü îáðàíîãî Ïîçèâà÷åì ñïîñîáó éîãî çàõèñòó ñïîñîáàì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïîçîâ³.
ßê çàçíà÷ຠÒΠ“Õàðá³çíåñ ËÒÄ” ó íàäàíîìó äî ñóäó ïîçîâ³ íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîêàçíèê³â ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü, ùî çàäåêëàðîâàí³ ï³äïðèºìñòâîì ó äåêëàðàö³¿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, ïîêàçíèêàì ç öåíòðàëüíî¿ áàçè ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè, ÿê òî : ïîã³ðøåííÿ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿, â³äìîâà êîíòðàãåíò³â â³ä ïîäàëüøèõ ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, òîùî.
Òîáòî, ñàì Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî íà äàíèé ÷àñ éîãî ïðàâà íå ïîðóøåíî, à éìîâ³ðíå ¿õ ïîðóøåííÿ ìîæå íàñòàòè ó ìàéáóòíüîìó.
Ðàçîì ç òèì, Ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî, ÿê³ ñàìå ïîêàçíèêè ñë³ä â³äêîðåãóâàòè, â³äíîñíî ÿêèõ êîíòðàãåíò³â, ÿê íå íàäàíî äî ñóäó ³ æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî ³äïîâ³äà÷åì áóëî âíåñåíî â³äïîâ³äí³ çì³íè ó ïîäàòêîâèé îáë³ê ñàìîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â.
Ïðè öüîìó, Ïîçèâà÷åì íå ñòàâèëèñÿ äî ñóäó âèìîãè ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ²íäóñòð³àëüíî¿ ÎÄϲ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ , òîìó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÒΠ“Õàðá³çíåñ ËÒÄ”ñë³ä â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.
³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 202 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè.
Êåðóþ÷èñü ï.3 ÷.1 ñò.198, ï.4 ÷.1 ñò.202, 205, 207 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
ïîñòàíîâèâ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²íäóñòð³àëüíî¿ îá'ºäíàíî¿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ì.Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè.
Ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó - ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó.
Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Õàðá³çíåñ ËÒÄ" äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êðàñíîãâàðä³éñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ²íäóñòð³àëüíî¿ îá'ºäíàíî¿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ì.Õàðêîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåçàêîííèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Ïîñòàíîâà Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 212 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé: Ë.Ì. Íàãîðíà
Ñóääÿ: Î.Â. Þõèìåíêî
Ñóääÿ: Â.Â. Ìåëüíèê