14 квітня 2015 року Житомир справа № 806/806/15
категорія 9.4.1
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сичової О.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Прокурора Олевського району в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Полісся" про стягнення 5100,00 грн.,-
встановив:
Прокурор Олевського району в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Полісся" про стягнення штрафу в сумі 5100,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за результатами проведеної перевірки до відповідача відповідно до постанов №№1503-ЦД-3-Е, 1505-ЦД-3-Е, 1504-ЦД-3-Е від 08.10.2014 року застосовано штраф в сумі 5100,00 грн., який ним не був сплачений.
Прокурор та представник позивача прибули до суду, позов підтримали.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.
У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року № 3480-IV, відповідач є емітентом та професійним учасником фондового ринку.
З матеріалів справи вбачається, зокрема відповідно до актів про правопорушення на ринку цінних паперів від 24.09.2014 №1464-ЦД-3-Е, 1466-ДЦ-3-Е, 1465-ЦД-3-Е, було встановлено факти порушень ПАТ "Полісся" вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року № 3480-IV, пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року № 2826, зокрема, не опублікування товариством регулярної річної інформації за 2013 рік в офіційному друкованому виданні (строк опублікування регулярної річної інформації за 2013 рік - не пізніше 30.04.2014 року); неподання регулярної річної інформації за 2013 рік до територіального органу Комісії за його місцезнаходженням в електронній та паперовій формах (строк подання регулярної річної інформації за 2013 рік - не пізніше 02.06.2014 року); нерозміщення товариством регулярної річної інформації за 2013 рік на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних НКЦПФР про ринок цінних паперів за адресою: www.stockmarket.gov.ua (строк розміщення регулярної річної інформації за 2013 рік - не пізніше 30.04.2014 року).
На підставі вказаних актів були винесені наступні постанови:
- постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.10.2014 року №1505-ЦД-3-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: за неопублікування ПАТ "Полісся" регулярної річної інформації за 2013 рік в офіційному друкованому виданні накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень, який підприємством у добровільному порядку не сплачено;
- постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.10.2014 року №1503-ЦД-3-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: за неподання регулярної річної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2013 рік до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ПАТ "Полісся" накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень;
- постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.10.2014 року №1504-ЦД-3-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: за нерозміщення регулярної річної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2013 рік на веб-сайті загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень.
Згідно ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23 лютого 2006 року № 3480-IV, регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.
Відповідно до пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року № 2826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україні 24.12.2013 року, розкриття регулярної річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття регулярної річної інформації здійснюється у такі терміни: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
Пунктом 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР, встановлено, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до пп. 5, 6, 7, 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР, національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, зокрема, за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації; за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від тисячі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Розділом XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470 визначено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше, ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання нею постанови, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету, документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії, у разі несплати штрафу юридичною особою штраф стягується в судовому порядку.
Відповідачем постанови №№1503-ЦД-3-Е, 1505-ЦД-3-Е, 1504-ЦД-3-Е від 08.10.2014 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржувались.
Однак, судом встановлено, що відповідачем штраф у розмірі 1000,00 грн. сплачено добровільно, що стверджується платіжним дорученням №19 від 16.03.2015 року (а.с.49), доказів сплати іншої частини штрафу відповідачем до суду не надано, а судом в ході розгляду справи не встановлено.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що фінансової санкції в розмірі 4100,00 грн. вважається узгодженим, а отже постанови про накладення штрафу в цій частині підлягають виконанню, а позовні вимоги - частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 158- 163, 254 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Полісся" (11031, вул.Калініна, 102, с.Варварівка, Олевський район, Житомирська область, код ЄДРПОУ 1357908) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 4100 (чотири тисячі сто) грн. на рахунок відкритий в Управлінні Державної казначейської служби, за місцезнаходженням платника, балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.П. Сичова