29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"03" квітня 2015 р.Справа № 924/75/15
Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Гладій С. В., розглянувши матеріали справи за позовом: управління пенсійного фонду України в Волочиському районі м. Волочиськ, Хмельницької області
до Волочиської центральної районної лікарні м. Волочиськ, Хмельницької області
про стягнення 2563,95 грн. шкоди в формі надміру виплаченої пенсії
Представники сторін:
позивач: не з'явився
відповідач : Ліщук О.І. - за довіреністю від 27.01.2015р.
В судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору: позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою в якій просить стягнути з Волочиської центральної районної лікарні шкоду у формі надміру виплачених коштів Бабкіній В. В. в сумі 2563,95 грн., спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів, посилаючись на п. п. 7, 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, ст. ст. 50, 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 1166 ЦК України.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Бабкіній В. П., було здійснено неправильне її нарахування та виплату, що завдало шкоди бюджету Пенсійного фонду України і бюджету держави, які відповідач відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зобов'язаний відшкодувати.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, вимоги суду не виконав щодо направлення свого представника в судове засідання.
Відповідач в своєму відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує. Посилається на те, що в ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що «Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку». Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4. Згідно пункту 3 цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, в УПФУ у Волочиському районі відсутні правові підстави для стягнення шкоди в формі надміру виплаченої пенсії.
Крім того, представником відповідача заявлено клопотання про застосування строку позовної давності з посиланням на те, що з дня видачі довідки (27.03.2009р.) пройшло більше 5 років. А тому просить в позові відмовити.
Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
Бабкіна Валентина Володимирівна 19.04.1954 р. н. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Волочиському районі та отримує пенсію за віком з 08.05.2009 року.
Для призначення пенсії Бабкіній В. П. надано довідки № 63/1 та 63/2, видані Волочиською центральною районною лікарнею за період з 01.07.1988р. по 30.09.1993 року, які підписані керівником та бухгалтером установи.
11.07.2013р. управлінням Пенсійного фонду України у Волочиському районі проведено перевірку відомостей нарахування заробітної плати з 01.01.1988 року по 31.12.1993 рік.
Перевіркою встановлено, що в довідці № 63/1 від 27.03.2009р. допущено розходження за період з травня 1990 року по грудень 1990 року, а саме в травні 1990 року заробітна плата занижена на 0,00103 грн., в червні 1990 року завищена на 0,00174 грн., в липні 1990 року на 0,00056 грн., в серпні на 0,00103 грн., в вересні на 0,00125 грн., в жовтні на 0,00125 грн., в листопаді на 0,00454 грн., в грудні на 0,00490 грн.
За результатами перевірки складено акт зустрічної перевірки № 462 від 11.07.2013р. та витребовано довідку № 124 від 12.07.2013 року.
В зв'язку з цим було проведено перерахунок пенсії Бабкіній В.П. встановлено переплату за період з 20.04.2009 року по 30.09.2013 року в розмірі 2563,95 грн.
Відповідно до ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з метою контролю за цільовим використанням коштів та правильністю призначення (перерахунку) пенсій, управлінням ПФУ в Волочиському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності наданих документів про стаж і заробітну плату гр. Бабкіній В.П., про що складено акт № 462 від 11.07.2013р. зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахування) пенсій, виданих Волочиською центральною районною лікарнею.
Листом № 1071 від 01.12.2014р. управління з нарахування та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Волочиському районні повідомило відповідача про необхідність розглянути питання про відшкодування переплати в сумі 2563,95 грн. за період з 20.04.2009р. по 30.09.2013р., яка виникла по пенсійній справі гр. Бабкіної В. П.
У зв'язку з тим, що відповідачем дані кошти не повернуті, управління Пенсійного фонду у Волочиському районі звернулося до суду з позовом про стягнення з Волочиської центральної районної лікарні - 2563,95 грн. шкоди завданої внаслідок видачі недостовірних документів.
Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке.
Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання, шляхом звернення до суду у спосіб зокрема відшкодування збитків та інших способів відшкодування майнової шкоди.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК України, до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають право звертатися підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем заявлено про стягнення матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів.
Положеннями ст. 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є зокрема завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.
Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльності особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності б хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.
Згідно із ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
В ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
Відповідно до п. 13 Порядку, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 30.04.2002р. № 224/30, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2002р. за № 536/6824) чинного на момент видання довідки від 02.02.2004р., для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами.
Аналогічні приписи містяться і в п. п. 7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846).
Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.
Відповідно до п. 2 "Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.
Як вбачається з матеріалів справи довідка про заробіток для обчислення пенсії на ім'я Бабкіної В. П., що видана відповідачем містила недостовірні дані щодо розмірів заробітку останньої, що відображено в акті перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахування) пенсій виданих управлінням пенсійного фонду України в Волочиському районі на ім'я Бабкіної В. П. за № 462 від 11.07.2013р. Акт підписано керівником відповідача без будь-яких заперечень та зауважень. Доказів про його оскарження суду не надано.
Управлянням ПФУ проведено розрахунок переплати пенсії Бабкіної В. П. та встановлено, що протягом періоду з 20.04.2009р. по 30.09.2013р. здійснено переплату пенсійних коштів в сумі 2563,95 грн., що в свою чергу призвело до необґрунтованих виплат (в сумі 2563,95грн.), які фактично є бюджетними втратами.
Отже, з огляду на викладене, суд зазначає, що з боку відповідача наявний склад правопорушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди державі від імені якої виступають органи Пенсійного фонду України (протиправна поведінка відповідача - подання недостовірної довідки; шкода - нарахування надмірного розміру пенсії в сумі 2563,95 грн.; причинний зв'язок - нарахування пенсії на основі недостовірних документів; вина відповідача - надання довідки за підписом керівника та головного бухгалтера).
Доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів в розмірі 2563,95 грн. суду не надано.
Враховуючи вищенаведене, положення ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона доводить ті обставини на які вона посилається, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.
Щодо застосування строку позовної давності до спірних правовідносин, судом зазначається, що позовна давність, відповідно до ст. 256 Цивільного кодексу України - це строк, у межах якого особа може звернутись до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Згідно з ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатись про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу стало відомо про порушення, що стали підставою для звернення з даним позовом, лише після проведення перевірки відомостей нарахування заробітної плати з 01.01.1988 року по 31.12.1993 рік., а саме 11.07.2013р.
Тому, суд приходить до висновку, що строк позовної давності в даному випадку позивачем не пропущено.
Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 1, 12, 22, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 82, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі м. Волочиськ, Хмельницької області до Волочиської центральної районної лікарні м. Волочиськ, Хмельницької області про стягнення 2563,95 грн. надміру виплаченої суми пенсії задовольнити.
Стягнути з Волочиської центральної районної лікарні (м. Волочиськ, Хмельницької області, вул. Незалежності, 68, код 02004195) на користь Управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області, (м. Волочиськ, вул. Лисенка, 8, код 14147267) - 2563,95 грн. (дві тисячі п'ятсот шістдесят три гривні 95 коп.) шкоди.
Видати наказ.
Стягнути з Волочиської центральної районної лікарні (м. Волочиськ, Хмельницької області, вул. Незалежності, 68, код 02004195) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 31218206783002 отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ОКРО 38045529, банк отримувача- ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128") судовий збір у розмірі 1827 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень).
Видати наказ.
Повний текст складено 08.04.2015р.
Суддя С. В. Гладій
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу, (м. Волочиськ, Хмельницької обл., вул. Лисенка,8) (прост.)
3 - відповідачу. (м. Волочиськ, Хмельницької області, вул. Незалежності,68)