Справа № 736/448/15-а
Номер провадження 2-а/736/36/15
10 квітня 2015 року м. Корюківка
Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді Синько О.О.,
при секретарі Крапивній Г.В.,
за участю представника позивача Іваненка С.І.,
третьої особи ОСОБА_2.,
представника третьої особи ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2, про скасування постанови про накладення штрафу, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу. Свої вимоги мотивував тим, що до позивача надійшло виконавче провадження за № 45001505 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_2 щомісячну компенсацію сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 лютого 2014 року за виключенням виплачених сум, відповідно до постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 28.07.2014 року по адміністративній справі № 736/903/14. Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області (далі - ВПВР) Курилець В.І. 23.03.2015 року виніс постанову про накладення штрафу на позивача в розмірі 680,0 грн. Позивач не згодний з даною постановою і просить суд її скасувати, так як при накладенні штрафу не враховано те, що згідно із Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" № 1622-VІI від 31.07.2014 року норми і положення статті 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Вищезгаданий закон набрав чинності 03.08.2014 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення, просив відмовити в задоволенні позову, справу розглянути без участі представника відповідача.
Третя особа та її представник у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи та її представника, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.
07.10.2014 року старшим державним виконавцем ВПВР Курилець В.І. винесено постанову серії ВП № 45001505 про відкриття виконавчого провадження про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_2 щомісячну компенсацію сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 лютого 2014 року за виключенням виплачених сум.
На виконання вказаної постанови був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.02.2014 року по 03.08.2014 року, нараховані кошти в розмірі 1838,0 грн.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" № 1622-VІI від 31.07.2014 року прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" доповнено пунктом 6-7, яким установлено, що у 2014 році норми і положення статті 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Закон набрав чинності 03.08.2014 року.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
З 04.08.2014 року пенсійну справу ОСОБА_2 приведено у відповідність до вищевказаних нормативних актів.
Листом від 12.01.2015 року за № 160/06 Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області повідомило про проведений перерахунок відповідача, після чого 23.03.2015 року державним виконавцем винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 680,0 грн. у зв'язку з невиконанням рішення суду боржником у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин.
Відповідно до ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Разом з тим, статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.
За таких обставин, положення ст.52 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають застосуванню до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" № 1622-VІI від 31.07.2014 року.
Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення суду є неправомірною та підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.11, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.99, 158-163, 181, 185 КАС України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2, про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити повністю.
Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. від 23.03.2015 року у виконавчому провадженні № 45001505 про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в розмірі 680,0 грн. - скасувати.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя Корюківського районного суду
Чернігівської області О.О.Синько