Справа 687/501/15-а
2-а/687/27/2015
07 квітня 2015 року
Чемеровецький районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,
з участю секретаря - Мельник Т.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії УПФУ в Чемеровецькому районі щодо відмови у нездійсненні перерахунку та не проведення виплати пенсії у виконання постанови Чемеровецького районного суду від 07.10.2014 року відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення йому пенсії, виходячи з розміру 90% заробітної плати та зобов'язати УПФУ в Чемеровецькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії у виконання вищезазначеної постанови, виходячи з розміру 90% заробітної плати починаючи з 08.01.2014 року, з урахуванням проведених раніше виплат, вказуючи, що він перебуває на обліку в УПФУ в Чемеровецькому районі та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 18.07.2011 року в розмірі 90 % від заробітної плати.
Так, у зв'язку з тим, що відповідачем не було включено до розміру пенсії суми допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати постановою Чемеровецького районного суду від 07.10.2014 року зобов'язано УПФУ в Чемеровецькому районі провести позивачу перерахунок пенсії з 08.01.2014 року заробітної плати ( доходу), зазначено в довідках за № 05-655 від 26.06.2014 року. Однак, відповідачем проведено перерахунок пенсії з 08.01.2014 року з врахуванням інших виплат в розмірі 80% заробітної плати, що є неправомірним, оскільки відсоток нарахування пенсії від заробітної плати не повинен змінюватись зі зміною законодавства, а тому звернувся в суд з даним позовом.
Позивач в судове засідання не з»явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити, а справу слухати у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з»явилася, однак від неї надійшла заява, згідно якої позовні вимоги не визнає, просить справу слухати у її відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу».
07.10.2014 року постановою Чемеровецького районного суду позовні вимоги ОСОБА_1, задоволено частково, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, та зобов'язано УПФ України в Чемеровецькому районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 08 січня 2014 року заробітної плати (доходу), зазначеної в довідках за №, № 05-655 від 26.06.2014 року.
13.03.2015 року ОСОБА_1, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вищевказаного судового рішення. Проте, листом від 16.03.2015 року у такому перерахунку йому було відмовлено, оскільки Управлінням зроблено перерахунок пенсії виходячи з 80% від суми заробітної плати, обрахованого відповідно до зазначеної вище довідки, а не з 90%, мотивуючи це тим, що Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року внесено зміни до вищезазначеної статті, у зв'язку із чим пенсія державним службовцям починаючи з 01.10.2011 року, призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати. Відповідно, на виконання рішення Чемеровецького районного суду від 07.10.2014 року, ОСОБА_1, проведено перерахунок пенсії 08.01.2014 року з врахуванням інших виплат в розмірі 80 % заробітної плати, а тому враховуючи зазначене, перерахунок пенсії на виконання рішення суду виконано відповідно до чинного на дату перерахунку законодавства в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця, у зв'язку з вище вказаним здійснити вказаний перерахунок в розмірі 90 % відповідно до звернення позивача немає у відповідача підстав. З 01.10.2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-УІ. Згідно п. 9 частини 6 Прикінцевих та перехідних положень (розділ II) даного Закону у Законі України «Про державну службу» у статті 37 внесені наступні зміни: - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Конституційний суд України у рішенні від 09.02.1999 року № 1-рп у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип, закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності та припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Таким чином, після прийняття Закону всі пенсії з 01.10.2011 року призначаються за чинною на цю дату редакцією Закону України «Про державну службу», якою встановлено розмір пенсії 80 %. Проте позивач , звертаючись до суду в липні 2014 року не ставив вимогу про призначенні йому пенсії, оскільки пенсія йому вже була призначена ще 18.07.2011 року в розмірі 90% від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії, а ставив вимогу про перерахунок пенсії. Тому застосування норм Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року (щодо розміру пенсії 80%) саме при перерахунку пенсії є безпідставним та незаконним. Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону у часі, слід враховувати, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані й при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи вищезазначене, зміст та обсяг досягнутих позивачем, як державним службовцем, соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо її пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії. Таким чином, відповідачем було обмежено право позивача на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено, і даний розмір не міг бути зменшений до 80 відсотків. Враховуючи викладене, Управління ПФУ в Чемеровецькому районі Хмельницької області, здійснивши ОСОБА_1 перерахунок пенсії, діяло не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, а тому позов підлягає задоволенню. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 58, 68 Конституції України, ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 99, 158-163, 167, 254 КАС України, су,-
постановив:
Адміністративний позов задоволити. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі щодо нездійснення перерахунку та не проведення виплати пенсії у виконання постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 07 жовтня 2014 року відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру 90 % заробітної плати.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у виконання постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 07 жовтня 2014 року відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 90 % заробітної плати починаючи з 08.01.2014 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області, з одночасним надісланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя / пдпис/ Р.В.Назарчук
З оригіналом згідно:
Суддя Р.В.Назарчук