Справа № 684/229/15-а
02 квітня 2015 року смт. Стара Синява
Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Сегіна І.Р.
за участю секретаря Кушнірук Н.В.,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі щодо зменшення відсотку розміру пенсії з 83% на 80% від суми заробітної плати неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі здійснити нарахування пенсії в розмірі 83% від суми заробітної плати, визначених постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року, починаючи з 08.03.2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум, -
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що постановою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 17.09.2014 року по справі № 684/726/14-а задоволено її позов до управління Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі здійснити перерахунок її пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з 08.03.2014р., включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року постанову Старосинявського районного суду від 17.09.2014 року залишено без змін.
Позивач звернулася до відповідача із вимогою перерахувати її пенсію на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року
Однак, відповідач відмовив здійснювати розрахунок її пенсії із розрахунку 83 відсотків сум заробітної плати, встановлених при призначенні пенсії, а розрахував її пенсію із розрахунку 80 відсотків.
Тому, позивачка просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі щодо зменшення відсотку розміру пенсії з 83% на 80% від суми заробітної плати неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі здійснити нарахування пенсії в розмірі 83% від суми заробітної плати, визначених постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року, починаючи з 08.03.2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
У судове засідання позивачка не з'явилась, однак подала суду заяву з проханням справу розглядати у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі у судове засідання не з'явився, направив суду заяву, згідно якої просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги заперечує. Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача вважає позов безпідставним, посилаючись на те , що перерахунок необхідно провести відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80%, а також зазначає, що у постанові Старосинявського районного суду від 17.09.2014 року не зазначено про те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 слід здійснити в розмірі 83 %.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 41, ч.4 ст. 122 КАС України під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.
Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази та враховуючи норми чинного законодавства, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Враховуючи викладене, суд вважає недопустимим звуження існуючого у позивача права на отримання пенсії із розрахунку 83 відсотків сум заробітної плати, встановлених при призначенні пенсії.
Судом також встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 14.10.2010р. Розмір пенсії позивачки було визначено із розрахунку 83 % суми заробітної плати за стаж роботи на державній службі.
Постановою Старосинявського районного суду Хмельницької області від 17.09.2014 року по справі № 684/726/14-а задоволено її позов до управління Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі здійснити перерахунок її пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з 08.03.2014р., включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року постанову Старосинявського районного суду від 17.09.2014 року залишено без змін.
У відповідності до ч. 5 сит. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Таким чином суд встановив, що вищевказаними рішеннями судів відповідача зобов'язано провести з 08.03.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виключно в частині включення до заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, відповідно до довідки №03-48/72-513 від 19.08.2014 року. При цьому рішеннями судів відповідача жодним чином не було зобов'язано змінювати розмір відсотків заробітної плати, з якої була нарахована пенсія.
Окрім того, предметом регулювання ст. 37 Закону України «Про державну службу» є порядок нарахування (одержання) пенсії державних службовців. Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" . Внесені зміни до ст. 37 Закону України "Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.
Таким чином, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.
Тому суд вважає безпідставним посилання відповідача на ст. 37 Закону України «Про державну службу» при відмові провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вищевказаних постанов судів, виходячи з 83 %.
Вказана позиція узгоджується із позицією Верховного Суду України, висловленою у справах №№21-445а13, 21-420а13, 21-348а13 та позицією Вищого Адміністративного Суду України у справі №К/800/17808/14 від 27.11.2014 року.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 11, 41, 70, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 22, 46, 58, 124 Конституції України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі щодо зменшення ОСОБА_1 відсотку з 83% до 80 % пенсії, від суми заробітної плати.
3обов'язати Управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі, починаючи з 08.03.2014 року, провести перерахунок та здійснювати подальшу виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії в розмірі 83 відсотків від суми заробітної плати, визначеної постановою Старосинявського районного суду від 17.09.2014 р. по справі №684/726/14-а, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Сегін І. Р.