Справа № 344/13176/14-а
Провадження № 2-а/344/62/15
03 квітня 2015 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої - судді Польської М.В.,
секретаря Дзюбак Х.Б.,
з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання розглянути питання та видати будівельний паспорт для реконструкції індивідуального житлового будівництва на земельній ділянці площею 0,0438га, яка знаходиться в АДРЕСА_1.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили задовольнити з уточненнями вимог про визнання дій протиправними та зобов'язання видати будівельний паспорт для реконструкції індивідуального житлового будівництва на земельній ділянці площею 0,0438га, яка знаходиться в АДРЕСА_1.
Представник відповідача позов не визнав, суду пояснивши, що згідно затвердженого Генерального плану міста Івано-Франківська, земельна ділянка, яка перебуває у власності позивача, відноситься до перспективної території багатоквартирної житлової забудови, а тому реконструкція індивідуального будівництва не дозволяється. Просив в позові відмовити, в подальшому в судове засідання не з'явився.
Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши письмові докази, надані суду, дослідивши таким чином всі обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та наявність достатніх підстав для його задоволення, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що позивач є власником земельної ділянки площею 0, 0438 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, що посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку від 08.05.2012р. та житлового будинку із спорудами за цією ж адресою 2002 року будівництва (а.с.7-14).
29.02.2012 року позивач подав повідомлення про початок виконання будівельних робіт та отримання будівельного паспорта (а.с.15-16), а 12.09.2012р. Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (а.с.17-19).
13.08.2014р оку листом № С/1719 відповідач повідомив позивача про відмову у наданні будівельного паспорта на реконструкцію індивідуального житлового будинку тому, що ділянка хоча і вже в наявності ОСОБА_1, але згідно генерального плану міста ця ділянка розташована на території багатоквартирної житлової забудови. При цьому при з'ясуванні судом у представника відповідача, що саме відноситься до земель житлової забудови: чи тільки багатоквартирні житлові, чи й індивідуальні житлові будинки, відповідь не була однозначною і зрозумілою.
Відповідно до ст. 316-319 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та вправі вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Держава не втручається у здійснення власником права власності.
За правилами ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (зі змінами), забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Реконструкція це є також будівництво.
Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів.
Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог цього Закону.
Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.
Відповідно до ст. 27 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватись на підставі будівельного паспорту.
Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.
Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів.
За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі.
Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об'єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.
Надання будівельного паспорта здійснюється спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.
Згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №103 від 05.07.2011р. "Порядок видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки" (зі змінами), забудовник, для отримання будівельного паспорту, звертається до відповідного спеціального уповноваженого органу містобудування і архітектури з письмовою заявою щодо намірів забудови земельної ділянки. Органи містобудування та архітектури визначають відповідність намірів забудови земельної ділянки чинній містобудівній документації у частині функціонального, цільового, будівельного та ландшафтного використання земельної ділянки.
На виконання вимог вказаного Закону, наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2011 року №103 затверджено "Порядок видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки", яким, зокрема, визначено додатки до заяви. До заяви замовником повинні додаватися: засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою; засвідчена в установленому порядку згода співвласника земельної ділянки (житлового будинку) на забудову зазначеної земельної ділянки; ескіз намірів забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, фасади, максимальні відмітки висотності, відстані від сусідніх земельних ділянок); проект будівництва (за наявності).
Як вбачається із матеріалів справи, площа житлового будинку позивача складає 102.5 м.кв., житлова - 68.7м.кв., згідно ескізів намірів забудови, загальна площа добудови індивідуального житлового будинку становить 85.3 кв.м. (а.с.28-43)
Відмова відповідача у видачі будівельного паспорту порушує та обмежує права власника ОСОБА_1 на користування, володіння та розпорядження своїм майном - земельною ділянкою та житловим будинком.
Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконання, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Виходячи із наведеного та враховуючи те, що позивач надав достатньо доказів на обґрунтування своїх позовних вимог, суд вважає позов підставним та таким, що підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, ст.27 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011року № 3038-МІ, наказу Мінстерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011року №103, керуючись ст.ст. 1,18, 71, 159, 161, 162, КАС України суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради відмови у видачі та зобов'язати видати ОСОБА_4 будівельний паспорт на реконструкцію індивідуального житлового будинку з добудовою на АДРЕСА_1 на власній земельній ділянці площею 0,0438 га за адресою АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_2, яка належить ОСОБА_4 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку від 08.05.2012 року серії НОМЕР_1, зареєстрованого за №261010001001576.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Довідка: повний текст рішення виготовлено 06 квітня 2015 року.
Суддя Польська М.В.