Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
08 квітня 2015 р. № 2а-13557/11/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді - Сагайдак В.В.,
Суддів: Бездітко Д.В., Полях Н.А.,
при секретарі судового засідання - Ромащенко М.П.,
за участю: представника позивача - Дзюзюри Г.Ф,
представника відповідача: Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області - Лисенко М.В.,
представники відповідачів: Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Державного казначейства України - не прибули
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод"
до Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Державного казначейства України
про стягнення пені на суму податкового боргу ,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Публічне акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод" з адміністративним позовом до Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Державного казначейства України, в якій з урахуванням уточнень просить суд стягнути з Державного бюджету в особі Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Фрунзе, 24, р/р 31117030700156, УДКСУ у Вовчанському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37345943) на користь публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" (62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Пушкіна, 2, розрахунковий рахунок 26002799965638 в ПАТ КБ «Правекс-Банк» м. Київ, МФО 380838, код 14309847, св. 100284966, ІПН 143098420085) пеню у розмірі 98 975 (дев'яносто вісім тисяч дев'ятсот сімдесят п'ять) грн. 04 коп.
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що постановою від 09.06.2011 р. Харківського окружного адміністративного суду, яку залишену без змін ухвалою від 28.09.2011 р. Харківського апеляційного адміністративного суду та ухвалою від 22.11.2012 р. Вищого адміністративного суду України скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000010701/0 від 20.04.2011 р., чим підтверджено право позивача на отримання бюджетного відшкодування ПВД у сумі 824792,00 грн., задекларованих та заявлених на відшкодування за січень 2011 року. Однак, відповідач в порушення вимог закону перерахував вказану суму 31.05.2013р. Ця сума згідно п.200.23 ст.200 ПК України вважається заборгованістю бюджету з нарахуванням на неї пені з розрахунку 120% облікової ставки НБУ, діючої на момент виникнення пені за кожен день прострочки та весь час прострочки до дня її погашення. У зв'язку з цим позивач просив суд стягнути пеню у розмірі 98975,04 грн. за прострочку погашення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ у сумі 824792,00 грн. за 600 днів - з 08.10.2011 року по 30.05.2013 року.
Протокольною ухвалою суду від 02.04.2015 року було здійснено заміну відповідача, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області на Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області відповідно до клопотання позивача за вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача, Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував. Оскільки, законом передбачено, що пеня нараховується по день погашення включно, то без фактичного повного або часткового погашення заборгованості неможливо встановити проміжок часу, протягом якого неправомірно не відшкодовувалась заборгованість. У зв'язку з цим представник відповідача просив залишити позов без задоволення.
Представники відповідачів, Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Державного казначейства України в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надали.
Враховуючи положення ст.ст. 35, 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим здійснити розгляд справи за відсутності представників Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Державного казначейства України.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2015 року було залишено без розгляду позовні вимоги в частині стягнення пені за прострочення заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 21.10.2011 року по 30.05.2013 року в сумі 96243,06 грн. як такі, що подані в порушення вимог ст. 99 КАС України.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача - Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області , дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод" пройшов передбачену діючим законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, ідентифікаційний код 14309847 з 27.06.1998 року ( а.с.6) та зареєстрований платником ПДВ з 11.07.1997 року згідно свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ № 100284966.
Як вбачається із матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2а-4564/11/2070 від 09.06.2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011 р. та ухвалою від 22.11.2012 р. Вищого адміністративного суду України, адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Головного управління Державного казначейства України в Харківській області; Державного казначейства України; Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області задоволено в повному обсязі та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000010701/0 від 20.04.2011 року.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 р. по справі № 2а-13557/11/2070 було відмовлено в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" про стягнення пені на суму податкового боргу, яку ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 р. було залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2015 р. постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 р. по справі № 2а-13557/11/2070 скасовано та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
За приписами частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Частиною 5 цієї статті передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, як беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.
Частиною 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Системно аналізуючи положення статей 254-255 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 56, ст. 200 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку, що моментом закінчення процедури судового оскарження рішення (дії, бездіяльності) суб'єкта владних повноважень про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ та стягнення є дата набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками розгляду адміністративної справи.
Таким чином, процедура судового оскарження та стягнення з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" відшкодування податку на додану вартість в сумі 824792,00 грн. була завершена. Отже, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2011 року у справі № 2а-4564/11/2070, за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області про скасування податкового повідомлення - рішення є такою, що набрала законної сили 28.09.2011 року.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначений статтею 200 Податкового кодексу України.
Пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.
Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.
Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Однак, відповідачем не було виконано зазначені положення Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, суми податку, не відшкодовані платникам, протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Таким чином, у платника податку, який не отримує бюджетне відшкодування в порядку та строки, визначені ст. 200 ПК України, виникає право на нарахування пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. При цьому, суд зазначає щодо помилковості тверджень, що нарахування та стягнення пені не можливе без попереднього відшкодування основної суми, оскільки закон таких вимог не містить.
Сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість в розмірі 824792,00 грн. з дня набрання законної сили рішенням по справі № 2а-4564/11/2070 28.09.2011 року відшкодована позивачу 31.05.2013 р. ( а.с.163).
Враховуючи обставини, що викладені в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2015 року про залишення без розгляду позовних вимог в частині стягнення пені за прострочення заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 21.10.2011 року по 30.05.2013 року в сумі 96243,06 грн. як таких, що подані в порушення вимог ст. 99 КАС України, ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" має право на стягнення пені у зв'язку з наявністю бюджетної заборгованості за період з 08.10.2011 року по 20.10.2011 року. Період прострочки в даному випадку становить 13 днів, а з урахуванням облікової ставки Національного банку України за зазначений період 7,75 %., суми невідшкодованого ПДВ - 824792 грн.( справа № 2а-4564/11/2070), з урахуванням приписів п.200.23 ст. 200 ПК України, відповідна сума пені становить 2731,98 грн. (824792х0,0775х1,2х13/365).
Відповідно до ст. 129 п. 129.1.1. Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;
Згідно ст. 129 п.129.4 Податкового кодексу України Пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Таким чином, нарахована позивачем сума пені за не відшкодовану протягом визначеного законодавством строку бюджетну заборгованість з податку на додану вартість, яка добровільно не перерахована відповідачем на банківський рахунок позивача, підлягає стягненню на його користь з Державного бюджету України в судовому порядку.
Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення з Державного бюджету України на користь позивача пені у розмірі 98975,04 грн. з підстав викладених вище.
Керуючись ст.ст. 94, 128, 159, 160-163, 167, 254 КАС України , суд, -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Державного казначейства України, про стягнення пені на суму податкового боргу - задовольнити.
Cтягнути з Державного бюджету в особі Управління Державної казначейської служби України у Вовчанському районі Харківської області Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Фрунзе, 24, р/р 31117030700156 в УДКСУ у Вовчанському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37345943) на користь публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" (62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Пушкіна, 2, розрахунковий рахунок 26002799965638 в ПАТ КБ «Правекс-Банк» м. Київ, МФО 380838, код 14309847, св. 100284966, ІПН 143098420085) пеню у розмірі 2731,98 грн. (дві тисячі сімсот тридцять одну гривню 98 копійок).
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 08.04.2015 року.
Головуючий суддя: Сагайдак В.В.
Судді: Бездітко Д.В.
Полях Н.А.