Справа № 461/1060/15-а
Категорія 101
25.03.2015 року Галицький районний суд м.Львова
у складі: головуючого судді Волоско І.Р.
при секретарі Підлужного Р.А.,
за участю: представника позивача Дяків Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 12.01.2015 року ВП№45347488 про накладення штрафу,
позивач звернувся в суд з позовом до ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у Львівській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови від 12.01.2015 року ВП №45347488 про накладення штрафу, покликаючись на те, що головним державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області Роман Н.О. відкрито виконавче провадження ВП №45347488 з порушенням ст.ст. 20, 21 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки ГУ ПФУ у Львівській області, як юридична особа, є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Пенсійного фонду України, а не його територіальним підрозділом. Тому, вважає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №461/8909/13 не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області. Просить суд визнати неправомірними дії ГУЮ у Львівській області щодо нездійснення керівництва УДВС ГУЮ у Львівській області та координування та контролю за їх діяльністю, визнати дії державного виконавця УДВС ГУЮ у Львівській області протиправними при винесенні постанови від 07.11.2014 року ВП №45347488 про відкриття виконавчого провадження та скасувати оскаржувану постанову.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у позовній заяви, надавши пояснення аналогічні викладеним у позові.
Відповідачі в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Подали письмові заперечення, в яких просили відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Судом встановлено, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області при примусовому виконанні виконавчого листа №1304/277/2012, виданого 22.05.2013 Галицьким районним судом м.Львова, про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки доплати підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством відповідно до вимог ч.З ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 29 вересня 2011 року та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, встановлено: вимогою державного виконавця від 21.11.2014 зобов'язано боржника виконати рішення суду та надати державному виконавцю письмове підтвердження про виконання.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову від 12.01.2015 року ВП№45347488 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн. у якій вказувалось, що боржником рішення суду не виконано, причини невиконання, наведені у повідомленні боржника від не є поважними.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема виконавчі листи, що видаються судами.
Вимоги до виконавчого документа визначені в ст.18 Закону України "Про виконавче провадження".
Відповідно до ч.1 ст. 258 КАС України, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено,видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.
У відповідності до п.6 ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 ЗУ "Про виконавче провадження", державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження.
Відповідно до ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу та призначає новий строк для виконання.
Так, постановою Галицького районного суду м.Львова від 06.04.2012 у справі №1304/277/2012 частково задоволено позов ОСОБА_3 до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 у справі №9104/131645/12, яка складена в повному обсязі 25.01.2013. апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а постанову Галицького районного суду м.Львова від 06.04.2012 у справі №1304/277/2012 - без змін. Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 по справі №9104/131645/12 прийнята у відкритому судовому засіданні.
Відповідно до ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення з їх копій особам, які беруть участь у справі.
Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 13.11.2014 за №6271/07-28 та головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 08.12.2014 за №13114/06-17 повідомляло державного виконавця про те, що відповідно до п.2 ч.І ст.22 Закону України "Про виконавче провадження" інші виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачене законом.
Згідно з п.2 ч.2 ст.22 Закону строки, зазначені у частині першій цієї статті встановлюються для інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачене законом.
В постанові від 07.11.2014 про відкриття виконавчого провадження зазначено, що заява про примусове виконання подана 03.11.2014, тобто дане виконавче провадження (ВП №45347488) відкрите з пропуском строку встановленого до п.2 ч.І ст.22 Закону.
Суд не бере до уваги постанови від 27.05.2013 ВП №38123698 та від 10.02.2014 ВП №41894978 відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №1304/277/2012, виданого 22.05.2013 Галицьким районним судом м.Львова, оскільки вони скасовані постановами Галицького районного суду м.Львова від 05.12.2013 та від 01.04.2014, якими визнано протиправними дії державного виконавця.
Таким чином, положення Закону щодо переривання строку пред'явлення виконавчого документа до виконання на вказане виконавче провадження не поширюється.
На виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 06.04.2012 та постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2013 ВП №38123698 головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах встановлених законодавством відповідно до вимог частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-ІУ) з 29 вересня 2011 року з урахуванням Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік ", яким установлено, що у 2013 році норми і положення статті 43 Закону України "про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" застосовується в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Про виконання судового рішення державного виконавця було повідомлено листом від 26.06.2013 за №4084/07-28. З вищевказаним листом також було надіслано копію рішення від 14.06.2013 про здійснення перерахунку пенсії відповідно до судового рішення.
Судове рішення про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 ухвалене до 01.01.2013, а тому підлягає виконанню відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області оскаржено до суду постанову від 07.11.2014 ВП №45347488 про відкриття виконавчого провадження. Однак, державним виконавцем не взято до уваги вищенаведеного та винесено постанову про накладення штрафу.
Таким чином, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу з порушенням норм чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167, 254, 258 КАС України, суд
позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - задовольнити.
Визнати неправомірними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю;
Визнати дії державного виконавця управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській протиправними при винесені постанови від 12.01.2015 ВП №45347488 про накладення штрафу, в розмірі 1020,00 грн.;
Скасувати постанову державного виконавця управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській від 12.01.2015 ВП №45347488 про накладення штрафу, в розмірі 1020,00 грн..
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя І.Р.Волоско.