30 березня 2015 року 12:00Справа № 808/9547/14 Провадження №ДО/808/1341/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Садового І.В.
за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,
позивач, відповідач: не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовною заявою: Димитровського міського центру зайнятості - виконавчої дирекції Фонду соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до: ОСОБА_1
про: стягнення 907 грн. 43 коп.,
25.12.2014 Димитровський міський центр зайнятості - виконавчої дирекції Фонду соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 907 грн. 43 коп.
Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом було направлено запит до Димитровського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача - ОСОБА_1.
29.01.2015 на адресу суду надійшла відповідь від Димитровського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України, відповідно до якої інформація щодо місця реєстрації громадянина ОСОБА_1 відсутня, оскільки у Димитровському міському сектору Головного управління Державної міграційної служби України згідно штатного розкладу відсутня адресно - довідкова служба. У зв'язку із проведенням антитерористичної операції на території Донецької області ВАДР ГУ ДМС України в Донецькій області не працює.
Проте, в матеріалах справи є відомості щодо місцезнаходження відповідача за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з чим ухвалою суду від 31.01.2015 відкрито провадження у справі №808/9547/14 (провадження №ДО/808/1341/14), закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 16.02.2015.
Ухвалою суду від 16.02.2015 провадження у справі зупинено до 03.03.2015 за клопотанням позивача для надання додаткових доказів.
03.03.2015 провадження у справі поновлено.
Ухвалою суду від 03.03.2015 провадження у справі зупинено до 30.03.2015 за клопотанням позивача для надання додаткових доказів.
Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Згідно з позовною заявою просить стягнути з відповідача 907 грн. 43 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Зазначає, що ОСОБА_1 перебував на обліку як безробітний в Димитровському міському центрі зайнятості. З 03.03.2014 по 02.04.2014 незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 907 грн. 43 коп., оскільки працював та отримував дохід, що підтверджується цивільно - правовою угодою від 03.03.2014, укладеною відповідачем з Приватним підприємством «Екобуд - Сервіс». Таким чином, виплачена допомога по безробіттю підлягає поверненню відповідачем. На підставі викладеного просить позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився. На адресу суду повернулись ухвали про відкриття провадження у справі, про зупинення провадження у справі від 16.02.2015 та від 03.03.2015 та повістки про виклик, які були надіслані на адресу відповідача: АДРЕСА_1, 85322 з відміткою поштового відділення зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».
Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви відповідача від 08.07.2013 про надання статусу безробітного, у Димитровському міському центрі зайнятості був зареєстрований як такий, що шукає роботу громадянин ОСОБА_1.
ОСОБА_1 у заяві на отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, крім іншого, зазначив, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. З правами та обов'язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ознайомлений.
Наказом Димитровського міського центру зайнятості від 08.07.2013 №НТ130708 був наданий статус безробітного громадянину ОСОБА_1 як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю.
Згідно з розрахунком позивача, підписаним начальником відділу бухгалтерського обліку - головним бухгалтером за період з 13.10.2013 по 01.04.2014 ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 5 200 грн. 36 коп.
Відповідно до абз.2 пп.2 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 198 із змінами, реєстрація безробітного ОСОБА_1 припинена у зв'язку з невідвідуванням територіального органу без поважних причин протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування.
Відповідно до п.2 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 №60/62 позивачем проведена перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
Згідно з п.4 вищезазначеного Порядку перевірка здійснювалась шляхом обміну інформацією між ДПА України та Димитровським міським центром зайнятості. В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в Димитровському міському центрі зайнятості з 08.07.2013 по 20.05.2014 працював у ПП «ЕКОБУД-СЕРВІС» за цивільно-правовою угодою з 03.03.2014 по 31.08.2014, про що складено акт № 202 від 29.10.2014.
09.09.2014 Димитровським міським центром зайнятості був надісланий лист до ПП «ЕКОБУД-СЕРВІС» за вих.№ 02-05/1673 з проханням підтвердити факт працевлаштування та отримання доходу ОСОБА_1 у 1 кварталі 2014 року в період перебування на обліку в Димитровському міському центрі зайнятості як безробітний.
28.10.2014 на адресу Димитровського міського центру зайнятості надійшла відповідь з ПП «ЕКОБУД-СЕРВІС» за вих.№01-14/299 від 24.10.2014 про підтвердження факту працевлаштування на підприємство ОСОБА_1 за цивільно-правовою угодою з 03.03.2014 та отримання ним доходу у період з 03.03.2014 по 31.08.2014.
Димитровським міським центром зайнятості відповідачу був направлений лист за №02-05/1958 від 30.10.2014 з вимогою негайно повернути неправомірно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 907 грн. 43 коп. в добровільному порядку.
Доказів повернення отриманої допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.
Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.7 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №5067-VІ від 05.07.2012 (далі - Закон України №5067-VІ від 05.07.2012) зайнятість - це не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.
Пунктом 1 статті 4 Закону України №5067-VІ від 05.07.2012 встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Згідно з п.2 ст.1 Закону України №5067-VІ від 05.07.2012 безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 (далі - Закон України №1533-ІІІ від 02.03.2000) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307 (далі - Порядок №307), зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.
Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості була ознайомлена з правами та обов'язками. Проте, як свідчать матеріали справи ОСОБА_2 надавала послуги відповідно до договорів про надання послуг та отримувала дохід.
Отже, в порушення п.6.14 Порядку №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю.
Згідно з розрахунком, підписаним директором та головним бухгалтером Олександрівського районного центру зайнятості за період з 01.09.2012 по 30.04.2013 ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 6 967 грн.
Відповідно до п.3 ст.36 Закону України №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Доказів сплати суми заборгованості відповідачем не надано. Несплачена сума заборгованості складає 907 грн. 43 коп. за період з 03.03.2014 по 02.04.2014.
Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Димитровського міського центру зайнятості - виконавчої дирекції Фонду соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю 907 грн. 43 коп., - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Димитровського міського центру зайнятості - виконавчої дирекції Фонду соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (пров.Лісовий, буд.1, м.Димитров, 85320, код ЄДРПОУ 25097806, р/р 37174001004265, ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 907 (дев'ятсот сім ) грн. 43 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Садовий