01 квітня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6371/14
Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Лук'янчук О.В.,
судді -Градовського Ю.М.
при секретарі -Дубині Т.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Южненської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року по справі за позовом Южненської міської ради Одеської області до Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконними дій та незаконним витягу,-
В листопаді 2014 року Южненська міська рада Одеської області звернулась до суду з позовом, в якому виклала наступні позовні вимоги:
- визнати незаконними дії Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області щодо повторного внесення відомостей про земельну ділянку АДРЕСА_1, кадастровий номер: НОМЕР_1 до Державного земельного кадастру та поновлення державної реєстрації Державного акта серії НОМЕР_2 від 19.07.2005 року.;
- визнати незаконними дії Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області щодо видачі ОСОБА_5 витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку АДРЕСА_1, кадастровий номер: НОМЕР_1.;
- визнати не чинним витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку АДРЕСА_1, кадастровий номер: НОМЕР_1.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2015 року провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.156 КАС України зупинено.
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, Южненська міська рада Одеської області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Зупиняючи провадження у даній справі на підставі п.3 ч.1 ст.157 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що розгляд даної справи є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням по справі №2а-207/11, яка ухвалою Вищого адміністративного суду від 22.02.2011 року повернута на новий розгляд до Южненського міського суду Одеської області, і на даний час рішення по якій не прийнято.
Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погодитися не може з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Комінтернівського районного суду від 15.11.2004 року за ОСОБА_7 визнано право на отримання у власність земельної ділянки площею 11,403 умовних кадастрових гектарів та зобов'язано видати ОСОБА_7 державний акт про право власності на земельну ділянку у вказаному розмірі.
Ухвалою Апеляційного суду Одеської області рішення Комінтернівського районного суду від 15.11.2004 року скасовано.
У червні 2005 року ОСОБА_7 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 11,58 га. серії НОМЕР_2.
Не погодившись з законністю видачі ОСОБА_7 вказаного державного акту, Южненська міська рада оскаржила дії по видачі та реєстрації цього державного акту в судовому порядку.
Постановою Южненського міського суду Одеської області від 07.06.2007 року по справі №2а-1\2007, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007 року, визнано незаконними дії Южненського міського відділу земельних ресурсів щодо підписання та видачі ОСОБА_7 державного акту серії НОМЕР_2 та зобов'язано скасувати державну реєстрацію даного державного акту та виключити з бази даних автоматизованої системи Державного реєстру земель земельну ділянку площею 11,5801, яку надано у власність ОСОБА_7 на підставі рішення Комінтернівського районного суду від 15.11.2004 року.
На підставі постанови Южненського міського суду Одеської області від 07.06.2007 року по справі №2а-1\2007 скасовано реєстрацію вищевказаного Державного акту серії НОМЕР_2 з внесенням відповідних змін до бази даних автоматизованої системи державного земельного кадастру щодо вищевказаної земельної ділянки площею 11,58 га..
Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 22.02.2011 року постанову Южненського міського суду Одеської області від 07.06.2007 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007 року по справі №2а-1\2007 скасовано з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
На даний час вказана справа №2а-1\2007 поперебуває в провадженні Южненського міського суду Одеської області.
Позивач оскаржує дії відповідача щодо повторного внесення у 2014 році до Державного земельного кадастру відомостей про вказану земельну ділянку та щодо поновлення державної реєстрації Державного акта серії НОМЕР_2 від 19.07.2005 року.
Отже, при вирішенні даного спору суду необхідно встановити, чи були у відповідача законні підстави для повторного внесення у 2014 році відомостей про вказану земельну ділянку до Державного земельного кадастру, а також підстави для поновлення у 2014 році державної реєстрації Державного акта серії НОМЕР_2.
Колегія суддів вважає, що відповідь на це питання не залежить від результатів подальшого розгляду судами справи №2а-1\2007, оскільки наявність правових підстав для вчинення відповідачем тих дій, які є предметом оскарження, оцінюється виключно на момент вчинення таких дій.
Згідно п.60 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.
Тобто, якщо відповідач на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, вчиняє певні дії, а в подальшому таке судове рішення скасовується, то лише сам факт скасування такого рішення не є безумовним доказом незаконність таких дій відповідача, а є підставою для вчинення відповідачем дій, направлених на відновлення становища, яке існувало до прийняття скасованого судового рішення.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням по справі №2а-207/11.
За таких обставин оскаржена ухвала суду першої інстанції не може вважатися законною та обґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.199, ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Южненської міської ради - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року про зупинення провадження - скасувати.
Справу за позовом Южненської міської ради Одеської області до Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконними дій та незаконним витягу направити до Одеського окружного адміністративного для продовження розгляду.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Повний текст судового рішення виготовлений 02 квітня 2015 року.
Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: О.В. Лук'янчук Ю.М. Градовський