01 квітня 2015 року Житомир справа № 806/882/15
категорія 4
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Капинос О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова Державного університету телекомунікацій до ОСОБА_1 про стягнення 36344,11 грн.,-
встановив:
Військовий прокурор Житомирського гарнізону в інтересах держави Міністерства оборони України в особі Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова Державного університету телекомунікацій звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти в рахунок витрат пов'язаних з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 36344,11 грн., які перерахувати на р/р 31254202100304 в ГУ ДКСУ в Житомирській області МФО 811039; КОД 08183359, які належать Житомирському військовому інституту ім. С.П. Корольова Державного університету телекомунікацій. В обґрунтування позову зазначає, що наказом начальника Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова ДУТ від 15 січня 2015 року № 12 (по стройовій частині) ОСОБА_1 відраховано зі списків військового інституту у зв'язку із достроковим розірванням контракту через службову невідповідність. Вказав, що відповідач, всупереч вимог ст. 526 ЦК України порушив умови контракту та відповідно до ст. 623 ЦК України повинен відшкодувати позивачу завдані збитки. А тому, у зв'язку із розірванням контракту між ОСОБА_1 та Міністерством Оборони України, державі завдано збитків у вигляді витрат пов'язаних з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі.
Прокурор та представник позивача прибули до суду, позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити. Подали письмові клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином. Як вбачається з нотаріально засвідченої заяви ОСОБА_1 має намір відшкодувати витрати, які пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі. Послуги за навчання отримав в повному обсязі, претензій до керівництва Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова Державного університету телекомунікацій не має.
Враховуючи, що в судове засідання з'явилися не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду належним чином, позивач просить розглянути справу за відсутності його представника, потреби заслуховувати свідків чи експертів відсутні, справа розглядається у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно ст.1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.4 Положення на Міністерство оборони України, зокрема, покладено забезпечення життєдіяльності Збройних Сил, їх функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність, підготовку до виконання покладених на них завдань, застосування, комплектування особовим складом та його підготовку, постачання озброєння і військової техніки, підтримання справності, технічної придатності та модернізації зазначеного озброєння і техніки, матеріальних, фінансових, інших ресурсів та майна згідно з потребами, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил у межах коштів, передбачених державним бюджетом, і здійснення контролю за їх ефективним використанням
Організаційно Збройні Сили України складаються з військових об'єднань, з'єднань, частин, військових установ і навчальних закладів.
Житомирський військовий інститут ім. С.П. Корольова Державного університету телекомунікацій - це виконавчий орган ЗС України, якій фінансується через Міністерство Оборони України з державного бюджету.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року (із наступними змінами) курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно з п. 84 "Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів", затвердженого Указом президента України №1053/2001 від 07.11.01 р., курсанти в разі розірвання контракту відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов'язані з їх навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Відшкодування коштів здійснюється в порядку і розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
12 липня 2006 року постановою Кабінету Міністрів України № 964. яка є підзаконним нормативним актом, що деталізує норми закону, затверджено "Порядок відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" (далі по тексту - Постанова), на виконання якої 16 липня 2007 року прийнято "Порядок розрахунку витрат пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" затвердженого спільним наказом Міністра оборони України, Міністра фінансів України, Міністра внутрішніх справ України, Міністра транспорту та зв'зку України та ін. № 419/831/240/605/537/219/534 (далі по тексту - Наказ).
Згідно п. 5 вище зазначеної Постанови витрати на навчання відшкодовуються у повному розмірі курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби за період навчання, що перевищує цей строк.
Пунктом 6 Постанови передбачено що витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.
Судом встановлено, що 30 липня 2011 року ОСОБА_1 зарахований курсантом першого курсу Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова Національного авіаційного університету наказом начальника військового інституту № 5 від 30 липня 2011 року та поставлений на всі види забезпечення з 30 липня 2011 року.
31 серпня 2012 року між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова НАУ було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах Украйни курсантами (слухачами) вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, згідно якого ОСОБА_1 зобов'язаний проходити військову службу (навчання) у Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова НАУ, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів і начальників, свої службові обов'язки. Після закінчення навчання ОСОБА_1 повинен був продовжувати проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу протягом не менше п'яти років.
Встановлено, що на підставі розрядження Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року №509 "Про утворення Державного університету телекомунікацій", спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства оборони України від 08 серпня 2013 року №1134/543 "Щодо особливостей діяльності Державного університету телекомунікацій" Житомирський військовий інститут ім. С.П. Корольова НАУ перетворено у Житомирський військовий інститут ім. С.П. Корольова Державного університету телекомунікацій.
Так, наказом начальника Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова ДУТ від 15 січня 2015 року № 12 (по стройовій частині) ОСОБА_1 відраховано зі списків військового інституту у зв'язку із достроковим розірванням контракту через службову невідповідність.
А тому, порушуючи умови контракту відповідач повинен був відшкодувати позивачу завдані збитки у зв'язку з його утриманням у вищому навчальному закладі.
Збитками в даному випадку є витрати, пов'язані з утриманням у Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова ДУТ які складаються з різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утриманням військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю що підтверджується довідками- розрахунками.
Утримання ОСОБА_1 у військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, продовольчого, речового, медичного забезпечення і забезпечення комунальними послугами та енергоносіями.
Встановлено, що грошове забезпечення проводилося відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та нині діючого наказу Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року, яким затверджено "Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам".
Продовольче забезпечення здійснювалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.02 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації" (зі змінами) та Наказу Міністра Оборони України від 09.12.02 № 402 "Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час".
Речове забезпечення проводилося за нормою № 6 (забезпечення речовим майном курсантів військових навчальних закладів Збройних Сил та інших військових формувань), затвердженою Постановою КМ України від 28.10.2004 року № 1144 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час".
Забезпечення комунальними послугами та енергоносіями здійснювалось відповідно до Положення проходження військової служби (навчання) за контрактом у ЗСУ курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженого Указом Президента України від 07.11.01 № 1053/2001, Постанов Кабінету Міністрів України від 20.01.97 №38 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами" та від 27.08.2010 року № 796 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної власності".
Медичне забезпечення здійснювалось на підставі наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України"
Таким чином, у зв'язку із розірванням контракту між ОСОБА_1 та Міністерством Оборони України, державі завдано збитків у вигляді витрат пов'язаних з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі.
З матеріалів справи вбачається, зокрема з розрахунку відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному від 14.01.2015 року, витрати пов'язані з продовольчим забезпеченням - 17491 грн. 32 коп., пов'язані з речовим забезпеченням - 4191 грн. 33 коп., з грошовим забезпеченням - 5895 грн. 85 коп., по забезпеченню комунальними послугами та енергоносіями - 8697 грн. 61 коп., медичним забезпеченням - 68 грн. 00 коп., а разом у сумі - 36344 грн. 11 коп.
З вказаним розрахунком ОСОБА_1 був особисто ознайомлений 15 січня 2015 року. В той же день ОСОБА_1 склав нотаріально завірену заяву про визнання ним заборгованості у сумі 36344,11 грн. перед Житомирським військовим інститутом ім. С.П. Корольова ДУТ та своє зобов'язання сплатити грошові кошти.
В зв'язку з несплатою ОСОБА_1 зазначеної заборгованості начальник Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова ДУТ за вих. № 669 від 12 лютого 2015 року звернувся з вимогою до ОСОБА_1 про сплату останнім грошових коштів в рахунок відшкодування витрат на навчання.
16 лютого 2015 року ОСОБА_1 особисто отримавши зазначену вимогу власноручно та повідомив начальника військового інституту про відмову в добровільному порядку сплачувати грошові кошти.
Таким чином, оскільки відповідач добровільно не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, тому позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.86,94, 158-162, 186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України грошові кошти в рахунок витрат, пов'язаних з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в розмірі 36344,11 грн. (тридцять шість тисяч триста сорок чотири гривні одинадцять копійок) на р/р 31254202100304 в ГУ ДКСУ в Житомирській області, МФО 811039, КОД 08183359, які належать Житомирському військовому інституту ім. С.П. Корольова Державного університету телекомунікацій.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.В. Капинос